Общетеоретические аспекты эффективности контроля
Închide
Articolul precedent
Articolul urmator
814 1
Ultima descărcare din IBN:
2021-06-18 10:41
SM ISO690:2012
КАПРИЯН, Юлия, УЛЬЯН, Галина , КОЖОКАРУ, Мария. Общетеоретические аспекты эффективности контроля. In: Integrare prin cercetare şi inovare.: Ştiinţe juridice și economice , 10-11 noiembrie 2015, Chișinău. Chisinau, Republica Moldova: Universitatea de Stat din Moldova, 2015, R, SJE, pp. 265-267.
EXPORT metadate:
Google Scholar
Crossref
CERIF

DataCite
Dublin Core
Integrare prin cercetare şi inovare.
R, SJE, 2015
Conferința "Integrare prin cercetare şi inovare"
Chișinău, Moldova, 10-11 noiembrie 2015

Общетеоретические аспекты эффективности контроля


Pag. 265-267

Каприян Юлия, Ульян Галина , Кожокару Мария
 
Молдавский Государственный Университет
 
 
Disponibil în IBN: 23 octombrie 2019


Rezumat

Эффективность финансового контроля – сложная экономическая категория, характеризуемая определенными критериями и показателями. Обычно, когда рассматривают вопрос об эффективности управленческой деятельности, прежде всего имеют в виду адекватность достигнутых в процессе ее осуществления результатов намеченным целям, степень приближения результата к цели с одновременным учетом производственных затрат (времени, материальных и денежных средств, трудовых ресурсов и т. д.). Критерием эффективности финансового контроля будет являться соотношение достигнутого контролирующим органом результата к поставленной цели [5, p.22]. В широком смысле такими целями для государственного финансового контроля являются: рост темпов развития экономики, обеспечение стабильности финансовой системы, увеличение доходной части федерального бюджета и экономия средств в его расходной части. Конечный результат, т. е. совокупность объективных последствий финансового контроля, – это главный критерий определения его эффективности. Получение данных о таком результате требует знания конкретного содержания деятельности контролирующего органа, реакции на его действия субъекта контроля, изменений, происходящих под влиянием контроля в управленческой деятельности [4]. Однако результаты финансового контроля будут неточными, если не учитывать сопровождающие проведение контроля затраты: длительность проверок, число участвующих в проверках лиц, различные расходы (на транспорт, командировки) при выезде на место и т.п. Затраты на проведение контроля могут быть бóльшими или меньшими и должны соизмеряться с его результатами [3, p.396]. В этой связи одним из критериев эффективности финансового контроля является его экономичность. Критерий действенности финансового контроля отражает то положительное влияние, которое финансовый контроль оказывает на содержание деятельности проверяемого органа или лица, ее качество. Показатели, отражающие степень воздействия финансового контроля на деятельность подконтрольного субъекта или лица, его влияние на содержание управленческой деятельности, ее стиль, могут быть подразделены на количественные и качественные. Структура эффективности финансового контроля состоит из двух частей: во-первых, это макроэффективность государственного финансового контроля и, во-вторых, промежуточная эффективность деятельности органа государственного финансового контроля [2, p.435]. Макроэффективность – это сумма эффектов, полученных от проведения финансового контроля: социального, организационного и экономического эффекта. Социальный эффект финансового контроля проявляется в том, что по его результатам применяются меры к лицам, допустившим нарушение финансового законодательства, включая их увольнение и привлечение к уголовной ответственности. Кроме того, финансовый контроль за исполнением бюджета не позволяет отвлекать средства, предусмотренные на социальные программы, на другие цели, что обеспечивает развитие таких социальных институтов, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, пенсионное обеспечение и др. Организационный эффект заключается в том, что по итогам контрольных мероприятий, проводимых, в частности, Счетной палатой, предлагаются и реализуются меры по улучшению структуры исполнительной власти, в результате повышается управляемость в государстве, сокращаются излишние звенья или создаются новые, необходимые для экономики, повышается оперативность управления. Экономический эффект достигается в результате улучшения деятельности органов государственной исполнительной власти в части экономии бюджетных и внебюджетных средств, повышения рентабельности производства, снижения себестоимости продукции. Промежуточная эффективность деятельности органа государственного финансового контроля – это соотношение экономических результатов исполнения представлений и предписаний (возврат средств в государственный бюджет, включая штрафные санкции; возврат средств на бюджетные счета предприятий и т.д.) и затрат на содержание органа государственного финансового контроля. Количественная оценка макроэкономической эффективности финансового контроля может быть определена по следующей формуле: З Эс Эо Ээ Ээф    , (1) где Ээф – экономическая эффективность; Эс – денежное выражение социального эффекта; Эо – денежное выражение организационного эффекта; Ээ – денежное выражение экономического эффекта; З – затраты на содержание органа финансового контроля. Как видно из формулы, не все показатели и не всегда можно оценить количественно и в денежной форме, поэтому в практической деятельности наиболее приемлем упрощенный расчет экономической эффективности: З Эб Эс Ээф   , (2) где Эб – средства, возвращенные на бюджетные счета и в государственный бюджет; Эс – средства, полученные в результате улучшения деятельности объекта контроля. Промежуточная эффективность деятельности органа государственного финансового контроля рассчитывается по формуле: З Эб Ээф  . (3) Таким образом, контроль эффективности включает новые задачи и значительно расширяет цели и предмет государственного финансового контроля. Государственный финансовый контроль, играя существенную роль в обеспечении функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования. Сегодня назрела необходимость должного правового регулирования организации и деятельности органов государственного контроля, так как контрольная деятельность в Республике Молдова пока малоэффективна. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование действующего законодательства, призванного способствовать развитию методологической базы, терминологического единообразия и механизма формирования и функционирования системы финансового контроля. Важным является устранение незавершенности в вопросах формирования правовой базы государственного контроля. Необходимо законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.