Autonomia locală se înscrie în șirul principiilor definitorii în contextul tranziției societății moldovenești spre un nou model de organizare. Prioritățile naționale, dar și aspirațiile europene ale Republicii Moldova determină programarea și realizarea reformelor administrației publice. Scopul prezentului articol reprezintă identificarea etapelor de tranziție a autonomiei locale în context reformator, în perioada 1990 – 2020. Studiul are la bază dimensiunea legală a autonomiei locale și cadrul instituțional de afirmare a autonomiei locale în Republica Moldova. Analiza cadrului legal relevă carențe, în special, pe latura autonomiei financiare și distribuirea competențelor între nivelurile administrației publice locale. Reforma sistemului administrativ a înregistrat progrese la capitolul administrației centrale, iar la nivel local, reforma organizării teritorial–administrative, care ar trebui să ofere un cadru propice de manifestare a autonomiei locale. reprezintă principala restanță. În aceste circumstanțe, sistemul instituțional actual nu permite o exercitare adecvată a autonomiei locale, conform prevederilor Cartei Europene a Autonomiei Locale ratificată de Republica Moldova. Evoluția istorică și tentativele de reformă scot în evidență un șir de lecții învățate, dar și bune practici. Cadrul strategic de reformă a sistemului administrativ a expirat în 2020, acum fiind un moment potrivit pentru o planificare și asumare a unor acțiuni integrate de modernizare a administrației publice locale.

Local autonomy is part of the defining principles in the context of the transition of Moldovan society to a new state model. The national priorities, but also the European aspirations of the country determine the implementation of public administration reforms. The purpose of this article is to identify the stages of transition of local autonomy between 1990 - 2020. The study is based on the legal dimension of local autonomy and the institutional framework. The analysis of the legal framework reveals shortcomings, in particular, in terms of financial autonomy and the distribution of competencies between local government layers. The administrative reform has made progress in terms of central administration, but at the local level the reform of the administrative-territorial organization, which should provide a favourable framework for the manifestation of local autonomy, is the main backwardness. The current institutional system does not allow an adequate exercise of local autonomy, in accordance to the provisions of the European Charter of Local Self-Government. Previous attempts of reforming highlight a number of lessons learned, and good practices. The strategic framework for administrative reform has expired in 2020, now is the right time to plan and take on integrated actions to modernize local government

L’autonomie locale fait partie des principes déterminants dans le contexte de la transition de la société moldave vers un nouveau modèle d’État. Les priorités nationales, mais aussi les aspirations européennes du pays déterminent la mise en њuvre des réformes de l’administration publique. L’objet de cet article est d’identifier les étapes de transition de l’autonomie locale entre 1990 - 2020. L’étude s’appuie sur la dimension juridique de l’autonomie locale et le cadre institutionnel. L’analyse du cadre légal révèle des insuffisances, notamment en termes d’autonomie financière et de répartition des compétences entre les couches de l’administration locale. La réforme administrative a fait des progrès au niveau de l’administration centrale, mais au niveau local la réforme de l’organisation administrative-territoriale, qui devrait offrir un cadre favorable à la manifestation de l’autonomie locale, est le principal retard. Le système institutionnel actuel ne permet pas un exercice adéquat de l’autonomie locale, conformément aux dispositions de la Charte européenne de l’autonomie locale. Les précédentes tentatives de réforme mettent en évidence un certain nombre de leçons apprises et de bonnes pratiques. Le cadre stratégique pour la réforme administrative a expiré en 2020, c’est maintenant le bon moment pour planifier et entreprendre des actions intégrées pour moderniser l’administration locale.

Местная автономия является частью определяющих принципов в контексте перехода молдавского общества к новой организационной модели. Национальные приоритеты, а также европейские устремления Республики Молдова определяют программирование и реализацию реформ государственного управления. Цель данной статьи - определение этапов перехода местной автономии в контексте реформы между 1990 и 2020 годами. Исследование основано на правовом измерении местной автономии и институциональных основах утверждения местной автономии в Республике Молдова. Анализ законодательной базы выявляет недостатки, в частности, в сфере финансовой самостоятельности и распределения полномочий между уровнями местного публичного управления. Реформа административной системы продвинулась вперед в плане центрального управления, а на местном уровне реформа административно-территориального устройства, которая должна обеспечить благоприятные условия для проявления местной автономии, осуществляется с отставанием. В этих условиях, существующая институциональная система не позволяет адекватно осуществлять местную автономию в соответствии с положениями Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Республикой Молдова. Исторические события и попытки реформ подчеркивают ряд извлеченных уроков, а также передовой опыт. Стратегические рамки административной реформы истекли в 2020 году, сейчас самое подходящее время для планирования и принятия комплексных мер по модернизации местного самоуправления.