В середине ХХ столетия в мире происходят стремительные процессы глобализации, которые охватывают различные различные отрасли экономической деятельности (финансы, производство, торговлю и т.п.). Изменения, которые происходят в мире, имеют в целом положительный положительный характер и свидетельствуют о новом витке развитии общества. Однако процессы глобализации имеют и теневую сторону. Ей сопутствует активизация незаконных видов деятельности, таких, как организованная преступность, международный терроризм, наркобизнес и т.п. Именно в период глобализации по нарастающей развивается транснациональный наркобизнес. Подобно эпидемии он охватил практически все страны и регионы мира, Стремительно увеличивается производство наркотиков, сбыт которых приносит преступникам сверхдоходы. Наркобизнес является одним из самых прибыльных видом деятельности, в который вовлекается значительное количество людей, представляющих различные слоя населения, а сами потребители становятся потенциально потерянными для общества людьми. Глобализация наркобизнеса несет много угроз и опасности для общества. Снижение возраста, связанного с началом злоупотребления наркотиками и рост наркомании в геометрической прогрессии может создать в ряде стран ситуацию, когда будет пройдена та черта, за которой нации угрожает потеря генофонда и вымирание. С наркотизмом так или иначе связанна значительная часть всей уголовной уголовной деятельности, что подрывает фундаменты легальной экономики и законности во всем мире. В разнообразных формах наркобизнес порождает крупномасштабную коррупцию, которая распространяется вплоть до верхних эшелонов власти. С аналогичными проблемами столкнулась и Украина. После провозглашения ее независимости нелегальный оборот наркотиков приобрел значительные масштабы и стал достаточно серьезным социальным фактором, который негативно влияет на состояние здоровья и благополучия людей, развитие нашего общества в целом. В частности, в 5,8 раз увеличилось количество лиц, которые допускают немедицинское употребление наркотиков (в 1991 году на учете находилось 31 тысяча таких лиц, у 2009 – 174 тысячи). Постоянно растет число преступлений, которые совершаются в сфере незаконного оборота наркотиков (сСС 11 тысяч в 1991 году до 63 тысяч – в 2009 году), что сегодня составляет 15% от всех зарегистрированных преступлений в Украине. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на такие средства создают благоприятные условия для формирования организованных групп, которые занимаются нелегальным наркобизнесом. За указанный период рост цен на наркотики отечественного изготовления выросли в 20 раз (с 0,5 доллара США за дозу наркотиков до 10 долларов)1 . Наше государство, в связи со своим геополитическим нахождением, занимает одно из главных мест в транснациональных планах наркодельцов. Территория Украины используется международными наркоструктурами не только для транзита наркотиков и в качестве перевалочной базы для «афганского» и «балканского» канала транспортировки наркотиков, но и рассматривается наркодельцами как страна-потребитель наркотиков. Реальностью стало включение в эти процессы международной наркомафии и ее слияние с внутренними преступными группировками, что привело к появлению и развитию наркобизнеса на территории Украины. Так, на границах нашего государства за последние 17 лет изъято свыше 10 тонн гашиша, 4 тонны кокаина и героина, а из «уличной» торговли – свыше 640 тыс. доз психотропных веществ. Все более выразительно проявляется стремление украинских и иностранных наркодельцов к «отмыванию» средств (денег и имущества), полученных от преступной деятельности, в коммерческих структурах, коррупции представителей органов власти и управления. Осознавая опасность, которую несет распространение наркомании и наркобизнеса, руководство нашего государства включило контроль за наркотиками в число первоочередных национальных задачзадачам. Именно поэтому, одним из первых международных актов, который был ратифицирован Верховным Советом Украины, была Конвенция Организации Объединенных Наций про борьбу против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года2 . Украина стала первой среди стран бывшего СССР, которые приняли антинаркотическое законодательство. Она является участником почти всех конвенций, резолюций и соглашений ООН и других международных организаций, которые касаются противодействию незаконному обороту наркотиков. Наша страна заключила более 50 межгосударственных и межправительственных договоров о сотрудничестве в этой сфере. Два года назад было усовершенствованно законодательство Украины, которое регулирует порядок оборота наркотиков. Приняты и реализуются государственные программы и концепции направленные не только на предотвращение и снижение масштабов незаконного оборота наркотиков, но и уменьшение вреда от их немедицинского употребления. Создана государственная система контроля за легальным оборотом наркотиков и противодействию их незаконному обороту, которая способствует выявлению и случаев привлечения к уголовной ответственности участников противоправных деяний. В частности, на протяжении последних лет наблюдается значительное увеличение количества задержанных наркосбытчиков, ликвидированных нарколабораторий, каналов контрабандного перемещения наркотиков, количества изъятых у наркодельцов денежных средств, привлечений к уголовной ответственности непосредственных членов организованных преступных наркогруппировок. Однако, наркобизнес ставит перед сообществом новые вызовы, а существующая международная система противодействия незаконному обороту наркотиков функционирует неравномерно: удовлетворительно в наиболее традиционных аспектах, и не вполне успешно в других, в первую очередь, связанных с новейшими методами и тенденциями незаконного оборота наркотиков. Это происходит потому, что по самой своей природе наркобизнес является намного более динамичным и гибким, чем сложные и громоздкие межгосударственные договорные структуры. Указанные тенденции характерны для правоохранительных органов не только Украины, но и других стран. Нами выделены следующие проблемы, с которыми сегодня сталкиваются органы внутренних дел Украины в сфере противодействия транснациональному наркобизнесу: – недостаточно налажено взаимодействие правоохранительных органов Украины с Европолом. Как следствие информация относительно значительного количества лиц, которые являются гражданами нашего государства и привлекаются к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков в странах Европы, практически не поступает в правоохранительные органы Украины; – аналогичная ситуация с обменом информацией сложилась и при взаимодействии с правоохранительными органами стран-участниц СНГ (особенно азиатского региона). Несмотря на наличие значительного количества межгосударственных соглашений неудовлетворительно осуществляется обмен информацией о задержанных за незаконное оборот наркотиков граждан Украины, новые методы укрытия и маскировки контрабандных поставок наркотиков, их новые маршруты и средства перевозки и т.д.; – созданные в структуре СНГ органы, которые призваны осуществлять взаимодействие между правоохранительными органами на межведомственном и межгосударственном уровне, не стали инициаторами в разработке новых комплексных мероприятий по противодействию транснациональному наркобизнесу. Как следствие, с 1995 года не совершенствуются методы проведения межгосударственной операции «Канал», отсутствуют межгосударственные операции по перекрытию маршрутов поставок прекурсоров и наркотиков; – недостаточное техническое оснащение и программное обеспечение не способствует созданию Единой локальной международной информационной системы, которая позволила бы осуществлять обмен информацией о фактах, структуре изъятых из незаконного оборота наркотиков и формирование Единого банка данных таких веществ; – подлежит упрощению порядок утверждения международными компетентными организациями перечней новых видов наркотиков, которые появляются в незаконном обороте, с целью включения их в соответствующие международные Таблицы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Необходимо также урегулировать на международном уровне и ряд других противоречий, связанные с решением ряда важнейших аспектов глобальных проблем незаконного оборота наркотиков.