В настоящее время общепризнанно не только в научном сообществе, но и на уровне политических и исполнительных структур власти в Республике Молдова, что трудовая миграция граждан Молдовы достигла значительных размеров и воздействует разносторонне на социально-экономическую жизнь страны. Более того, стали официально признаваться наличие и называться цифры ремитансов, то есть средств, поступающих от мигрантов, молдавских граждан, временно работающих за рубежом. 283 Тот факт, что объем данных средств по данным Национального Банка Республики Молдова приблизился к объему доходной части бюджета и составил более 25% ВВП, а Республика Молдова заняла по оценке экспертов МВФ, по этому показателю лидирующее место среди 25 государств284, обязывает пристально взглянуть на так называемые проблемы «социальной стоимости миграции» и политику социальной оптимизации потенциала данных средств как в интересах нынешних граждан Республики Молдова, работающих за ее пределами, так и в интересах сохранения и развития человеческого капитала страны вопреки сложившимся условиям. Усилия же государственных ответственных органов и органов гражданского общества по формированию миграционной политики и реализации мер, направленных на управление процессом трудовой миграции, незначительно меняют сложившуюся ситуацию. Более того, они абсолютно не соотносятся с освоением социальных возможностей, заложенных в поступающих денежных потоках, что отмечено практически во всех источниках и всеми респондентами и не направлены на выработку политики оптимизации освоения колоссальных финансовых поступлений. Несмотря на то, что в период 1995-2005 годы были предприняты определенные организационно-финансовые и интеллектуальные усилия со стороны отечественной науки285, государства286 и гражданского общества Республики Молдова, международных организаций и международного научного сообщества для изучения феномена миграции287, в республике до настоящего времени не была разработана стратегия или политика, состоящая из конкретных действий, по оптимизации ремитансов. Более того, до 2003 года практически оставался в стороне или «деликатно замалчивался и обходился» вопрос как о самих финансовых средствах, поступающих от мигрантов, так и о политике в отношении данных финансовых поступлений. Для изучения ситуации и перспектив включения в политику миграции / ремитансов социальных партнеров был проведен экспертный опрос специалистов, который основывался на глубинных качественных интервью представителей государства, профсоюзов и патронатов. Интервью проводились по специально разработанному для этой цели опросному листу. Опрос проводился в августе-сентябре 2005 года. Отбор респондентов осуществлялся на основании следующих признаков: - формальный статус представителей данных категорий; - степень информированности о ситуации миграции и ремитансов в Республике Молдова. Всего было опрошено методом глубинного интервью - 25 респондентов: государство – 12, профсоюзы – 11, патронаты - 2. Цель опроса - изучение мнений специалистов, представителей структур государства, профсоюзов и патронатов, в определенной степени участвующих в реализации политики миграции и ремитансов или в ее разработке, задействованных в работе Национальной комиссии по коллективным переговорам или в выработке и осуществлении политики миграции / ремитансов в рамках представляемых структур и компетенций. Предмет исследования – политика социальных партнеров в области ремитансов (роль, направления, механизмы реализации) – рассматривается в контексте миграционной политики Республики Молдова и существующего механизма трехстороннего партнерства. Актуальность и значение данного опроса следуют из анализа существующих на данный момент в стране исследований в области ремитансов и миграции, которые свидетельствуют, что ситуация ремитансов и миграции в Республике Молдова достаточно глубоко изучена в аспектах социологических и экономических измерений феномена, анализа правовых основ существующей миграционной политики. Значительно меньше проработаны механизмы реализации миграционной политики и политики социальной активизации ремитансов. В этом контексте ответы на такие вопросы, как позиция социальных партнеров в отношении ремитансов, возможные направления и действия социальных партнеров по выработке политики в сфере ремитансов, участие профсоюзов и патронатов в политике социального освоения ремитансов, позволят определить место и роль трехстороннего сотрудничества на уровне социального диалога в практических политиках в сфере ремитансов и миграции. Позиция и политика правительства, профсоюзов и патроната будут представлены по результатам опроса в сокращенном виде в следующей последовательности (предложения респондентов для включения в политику ремитансов): • Оценка ситуации и политики ремитансов в Республике Молдова • Участие социальных партнеров в политике ремитансов • Роль в ее разработке и реализации • Проблемы и перспективные решения