Для современного общества характерны тенденции глобализации и интеграции не только позитивных, но и негативных процессов и явлений. В связи с этим особую опасность для мирового сообщества представляет транснациональная организованная преступность. Международные преступные организации эффективно используют международную политическую ситуацию, а также глобальный финансовый кризис, который способствует проведению совместных преступных акций во многих сферах бизнеса и составляет угрозу национальной и международной безопасности. С учетом новейших тенденций развития организованной транснациональной преступности необходим поиск новых нестандартных решений в совершенствовании противодействия этой глобальной опасности [1, с. 1]. Решение проблемы транснациональной преступности не может быть обеспечено в рамках одного государства. Это объясняется противоречием между усилением международного фактора в деятельности современных преступных организаций и ограниченными возможностями национальных правительств в осуществлении контроля за деятельностью преступных структур транснационального характера. В общем виде транснациональная преступность определяется как преступность, выходящая за границы одного государства [2, с. 133]. К транснациональной преступности относятся преступления, совершенные гражданами другого государства; преступления, совершенные в нескольких государствах; преступления, подготовка которых осуществляется на территории других государств; преступления, которые имеют высокую степень опасности для более чем одного государства [1, с. 13]. В Украине официально находится более 270 тысяч иностранцев. В текущем году иностранцами совершено почти 2 тысячи преступлений, в том числе 45 умышленных убийств, 70 разбойных нападений, 133 грабежа. В течение 2007-2009 г.г. только спецподразделениями по борьбе с организованной преступностью МВД Украины задержано 15 киллеров, 17 «преступников в законе», из которых 11 – выходцы из Грузии, 3 – Армении, по 1 – из Азербайджана и России [3, с. 4]. Среди организованной транснациональной преступности выделяются такие ее виды: 1) наркобизнес; 2) незаконное обращение оружия; 3) отмывание денег; 4) организованные формы нелегальной миграции; 5) торговля людьми; 6) торговля человеческими органами; 7) контрабанда; 8) терроризм; 9) коррупция [1, с. 7]. Согласно классификации ООН к транснациональным преступлениям относятся также: незаконное присвоение произведений искусства и предметов культуры, кража интеллектуальной собственности, угон самолетов, морское пиратство, захват наземного транспорта, мошенничество со страховкой, компьютерная преступность, экологическая преступность, ложное банкротство, проникновение в легальный бизнес [4, с. 223]. Борьба с транснациональной преступностью не может быть эффективной без взаимодействия властных структур с институтами общества и населением, а также без международного сотрудничества. Важную роль в развитии сотрудничества между Украиной и европейскими государствами в сфере борьбы с транснациональной преступностью играют принятый Европейским Союзом в 1996 году «План действий для Украины», а также «Общая стратегия Европейского Союза в отношении Украины». В этих документах отмечается, что страны ЕС будут помогать Украине в сфере контроля за нелегальной миграцией, борьбы с торговлей людьми, нелегальной торговлей оружием, распространением наркотиков, с отмыванием денег. Для этого предусматривается проведение широких консультаций и круглых столов с украинской стороной по соответствующей проблематике, а также предоставление технической и финансовой помощи Украине. Во исполнение требований «Плана действий для Украины» разработана и внедрена межправительственная программа борьбы с организованной преступностью и отмыванием денег. В рамках ЕС образована специальная комиссия по вопросам сотрудничества с Украиной, которая состоит из представителей государств-членов Европейского Союза и Украины. Среди заданий комиссии выделяется обеспечение постоянной взаимосвязи и обмена информацией между европейскими странами и Украиной в соответствующей сфере, а также организация стажировок украинских государственных служащих в европейских институциях, ответственных за нейтрализацию организованной преступности и коррупции. Международный характер имеет проблема борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Территория Украины используется не только как рынок сбыта наркотиков, но и как транзитная территория для их транспортировки из стран Азии в страны Западной Европы. Расширяются контрабандные поставки синтетических наркотических средств. В Украине увеличивается количество выявляемых наркотических средств иностранного происхождения, а украинские наркокурьеры все чаще привлекаются к международному наркотрафику. С 2005 г. до 2008 г.количество зарегистрированных в Украине фактов изъятия героина увеличилось со 117 до 375. За этот же период в два раза больше выявлено фактов изъятия кокаина и в три раза – амфетамина [5, с. 4]. В таких условиях Украина меняет тактику и методику борьбы с наркопреступностью. Основными стратегическими направлениями, по которым работает Украина, являются установление каналов поставки наркотиков; выявление организованных преступных групп и отдельных лиц, которые занимаются сбытом наркотиков; арест таких лиц и их наказание за незаконные операции с наркотиками; наложение ареста на имущество и изъятие ценностей; взаимодействие с населением, общественными организациями и правоохранительными органами других государств [6, с. 3]. Сеть участников наркобизнеса постепенно расширяется, распределяются их роли, они прибегают к конспирации, используют Интернет, привлекают к своей деятельности международных автоперевозчиков, устанавливают уголовные связи в других странах, совершенствуют тактику. Чтобы активно противодействовать преступным группировкам наркодельцов, министерство внутренних дел Украины разработало и внедрило информационно-аналитическую систему, которая обеспечивает взаимодействие территориальных подразделений по разоблачению организованных преступных группировок с межрегиональными и международными связями. Активную помощь на этом направлении оказывают коллеги из Польши, Российской Федерации, Турции, Белоруссии и других государств [6, с. 3]. В текущем году в Украине подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ликвидировано 256 международных каналов поступления наркотиков. Разоблачено 68 организованных преступных группировок, в отношении 40 из них уголовные дела уже направлены в суд. Обезврежено 4 преступных организации наркодельцов, материалы на 2 таких организации уже направлены в суд. Выявлено 208 подпольных нарколабораторий, в которых использовалось специальное оборудование. У наркопреступников изъято денежных средств и имущества на 76,7 млн. гривен, а также наркотиков и наркосырья на 1 млрд. 25 млн. гривен [6, с. 3]. Украина активно сотрудничает с правоохранительными органами других стран. В текущем году по информации МВД Украины во взаимодействии с правоохранительными органами Турции и Болгарии была ликвидирована транснациональная преступная группировка, которая наладила транзит героина из Ирана через Украину в Западную Европу. Совместно с российскими оперативными службами ликвидирован международный канал поступления тяжелых наркотиков в Российскую Федерацию. В наркокартель входило более 30 граждан Украины, России, Белоруссии, Германии и Казахстана, которые распространяли наркотики по Европе [7, с. 2]. Одним из основных направлений деятельности милиции является противодействие нелегальной миграции. За прошедший год задержано около 14,9 тыс. нелегальных мигрантов, выявлено 109 групп нелегалов;наибольшее их количество – это выходцы из Пакистана, Афганистана и Молдовы. За пределы Украины выдворено более 14 тыс. нелегальных мигрантов [5, с. 4]. Значительное внимание уделяется борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми. В этом вопросе установлена тесная связь с международными правительственными и неправительственными организациями. В результате принятых мер за год выявлено 322 факта торговли людьми, установлено место пребывания и возвращены в Украину 342 гражданина, которые стали жертвами международного трафика, из них 245 женщин и 37 несовершеннолетних. Пресечена деятельность 18 организованных групп, которые действовали в этой сфере [5, с. 4]. Положительные результаты имеются в борьбе с фальшивомонетничеством. В текущем году сотрудники управления по борьбе с организованной преступностью МВД Украины в Полтавской области задержали партию фальшивых купюр общим номиналом 60 тысяч евро. В ходе расследования удалось выяснить, что цепочка доставки фальшивых денег брала начало в Болгарии. Один из украинских соисполнителей работал в туристической фирме, предоставляющей услуги по пассажирским перевозкам в Болгарию. Именно таким образом фальшивомонетчики установили поставку поддельных денег в Украину [8, c. 6]. Одним из видов транснациональной преступности являются компьютерные преступления. Для целенаправленной борьбы с данным видом преступлений в МВД Украины в структуре Департамента по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, создан отдел по борьбе с киберпреступностью. Среди задач отдела – выявление и документирование организованных преступных группировок транснационального и регионального характера, участники которых специализируются на выявлении преступлений с использованием высоких технологий и телекоммуникационных систем [9, с. 2]. В этой связи необходимо отметить, что одним из направлений деятельности Донецкого юридического института является подготовка специалистов по борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий. В 2006 и 2008 г.г. в институте были проведены международные конференция и семинар по вопросам международного сотрудничества в борьбе с компьютерными преступлениями. Донецкий юридический институт уделяет внимание проведению и других научных мероприятий, посвященных вопросам противодействия транснациональной преступности. При поддержке Фонда Ганнса Зайделя проведены международные конференции по проблемам миграции (май 2007 г.), проблемам борьбы с торговлей людьми (июнь 2008 г.) и проблемам охраны общественного порядка при проведении чемпионата Европы по футболу 2012 г. (июнь 2009 г.). По проблемам противодействия нелегальной миграции работниками института подготовлено 2 диссертации, опубликована монография. Украина активно сотрудничает с международными организациями в научном плане. Она занимает второе место среди стран-партнеров (первое – Россия) по интенсивности сотрудничества в рамках программы НАТО «Безопасность через науку», в частности, по количеству проектов и грантов на их реализацию. С 2002 г. в программе приняли участие почти 400 украинских ученых. Украина получила около 200 научных стипендий и грантов, из них 41 грант предоставлен на осуществление прикладных исследований в различных сферах, в том числе и в сфере международного сотрудничества в противодействии транснациональной преступности [10, с. 67]. Одним из ключевых инструментов борьбы Украины с транснациональной преступностью является участие в работе Интерпола. Украина принята в Международную организацию криминальной полиции в 1992 году, а в 1993 г. в Украине создано Национальное центральное бюро Интерпола. К основным задачам этого бюро Интерпола, в частности, относятся: координация деятельности правоохранительных органов Украины в борьбе с преступностью, имеющей транснациональный характер или выходящей за пределы страны; обеспечение взаимодействия с Генеральным секретариатом и соответствующими органами государствчленов Интерпола в борьбе с преступностью; оценка уровня распространения в Украине преступности, имеющей транснациональный характер, и угрозы преступной деятельности граждан Украины за рубежом. Национальное центральное бюро Интерпола является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД и выступает в качестве центра координации взаимодействия правоохранительных органов страны с соответствующими структурами за рубежом, так как оно: 1) обеспечивает обмен официальной и конфиденциальной информацией оперативно-розыскного характера в пределах Интерпола и правоохранительных органов Украины по вопросам борьбы с преступностью; 2) содействует представителям компетентных органов зарубежных государств, прибывшим в Украину для осуществления оперативно-розыскных и других мероприятий, связанных с борьбой с преступностью; 3) готовит аналитические обзоры, отчеты и обобщения по материалам Интерпола по проблемам борьбы с преступностью; 4) формирует на основании информации, полученной в ходе своей деятельности, банк данных о преступлениях и преступниках, разыскиваемых лицах, предметах и документах; 5) участвует в разработке проектов законодательных и других нормативных актов, регламентирующих работу, направленную на борьбу с преступностью; 6) участвует в проведении криминологической экспертизы законодательных и других нормативных актов, а также международных договоров Украины, принятие и заключение которых может стать фактором возрастания преступности; 7) издает специализированный информационный бюллетень. Деятельность Украинского центрального бюро Интерпола является достаточно эффективной. Количество его контактов с другими государствами возросло с 35 тысяч в 2006 году до 43 тысяч в 2008 году. Обмен информацией и другие формы взаимодействия налажены с правоохранительными органами 137 стран мира. Наиболее интенсивно взаимодействие происходит с правоохранительными органами Польши, Германии, России, Молдовы, Словакии, Чехии, Латвии, Литвы, Эстонии, Греции и др. Сотрудничество органов внутренних дел Украины с правоохранительными органами других стран по вопросам предупреждения, раскрытия и расследования преступлений имеет соответствующую нормативную базу. Сотрудничество по уголовным и оперативно-розыскным делам осуществляется с целью получения оперативно-розыскных сведений, обмена такими сведениями или с целью проведения на территории другого государства процессуальных действий, осуществление которых возможно только в рамках оказания правовой помощи. Сотрудничество с правоохранительными органами других государств по вопросам обмена сведениями оперативно-розыскного характера с целью предупреждения транснациональных преступлений и их раскрытия осуществляется через центральный аппарат МВД Украины. В то же время для упрощения порядка организации сотрудничества между подразделениями внутренних дел приграничных областей Украины и правоохранительными подразделениями соседних регионов смежных государств обмен сведениями оперативно-розыскного характера может осуществляться непосредственно. В этой связи 7 августа 2009 г. подписано соглашение о сотрудничестве Главного управления внутренних дел по Ростовской области Российской Федерации и Главных управлений МВД Украины в Донецкой и Луганской областях на 2010-2012 годы. В этом соглашении определены направления сотрудничества, в том числе: - проведение совместных оперативно-розыскных и оперативнопрофилактических мероприятий, а также специальных операций; - организация взаимного использования баз данных о преступных элементах, событиях и фактах, представляющих оперативный интерес; - пресечение контрабанды и незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, краж и угонов автомототранспорта; - создание совместной рабочей группы для разработки нормативной документации, определяющей возможности оперативных проверок по автоматизированным информационно-поисковым системам; - оказание практической помощи по осуществлению оперативнорозыскных, поисковых и следственных мероприятий, установлению и задержанию правонарушителей, сбору материалов доследственной проверки; - выполнение отдельных поручений о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Соглашением предусмотрена разработка совместных предложений в органы законодательной власти Украины и Российской Федерации: - о принятии нормативных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов сопредельных государств по проведению мероприятий, связанных с вооруженным преследованием преступников «по горячим следам», свободному пересечению границы при этом, с уведомлением соответствующих служб пограничного контроля и милиции; - об упрощении процедуры экстрадиции задержанных разыскиваемых преступников и предоставлении прокурорам приграничных областей права принимать решения о выдаче обвиняемых. Таким образом, для эффективной борьбы с транснациональной преступностью требуется тесное сотрудничество разных стран.