Prin actul semnării la 8 decembrie 1991, la Minsk, a Acordului privind crearea Comunităţii Statelor Independente, preşedinţii (la acel moment) Federaţiei Ruse, Ucrainei şi Republicii Belarus, au căzut de acord, că „Uniunea Sovietică, ca subiect al dreptului internaţional şi realitate geopolitică, încetează să mai existe”. Ţările-semnatare au convenit (art.7) că sfera activităţii lor comune, promovate în baza egalităţii în drepturi prin intermediul instituţiilor comune coordonatoare ale Comunităţii, ţine de: coordonarea activităţii de politică externă; colaborarea în domeniul creării şi dezvoltării spaţiului economic comun, a pieţelor paneuropene şi euro-asiatice, precum şi în domeniul politicii vamale; colaborarea în domeniul dezvoltării sistemelor de transporturi şi comunicaţii; colaborarea în domeniul ocrotirii mediului înconjurător, participarea la crearea sistemului internaţional al securităţii ecologice; soluţionarea în comun a problemelor politicii de migraţie; lupta contra crimei organizate.  Scopurile Comunităţii au fost clar definite în Statutul ei, semnat la 22 ianuarie 1993, care la modul general prevede „înfăptuirea colaborării în domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural (secţiunea I, art. 2), dar şi în domeniul securităţii colective şi politico-militar (secţiunea III), preîntîmpinării şi soluţionării conflictelor (secţiunea IV), precum şi în domeniile economic, social şi juridic (secţiunea V).