The article reveals the reasons for the lack of coordination functions and horizontal links in the apparatus of public authorities in the Republic of Moldova. The object of the research is a complex of legal and non-legal relations, multiparty, which arise in the initial stages of the formation of unstable organizational structures, linear-functional, of the central public administration bodies. The aim of this paper is to develop methods for streamlining the relationships and structures of the functional matrix at all levels of governance and self-government. Ways to weaken the multiparty factor are proposed by developing self-regulatory organizations of entrepreneurs and delegating them to state functions. The relevance of the topic is due to the fact that the lack of flexible links and coordination structures between the governing bodies, in the conditions of constant conflicts between party leaders, can lead to problems that call into question the very existence of the state. The author also argues that concrete measures need to be taken in order to combat imperfect legal rules in the form of tightening control over departmental regulation and establishing a permanent review of legislation. Based on the author’s experience in using the various questionnaires and surveys in his monographs, it is proposed, in drafting each new bill, to conduct a content analysis of current regulatory acts in the relevant field or industry and, from a scientific point of view, reach a final decision on whether such a regulatory act can be adopted. It is proposed to formulate at the state level and include in the legislation the various strategic objectives of promoting cooperation in the field of scientific and technological progress and small business.

Articolul dezvăluie motivele lipsei funcțiilor de coordonare și a legăturilor orizontale în aparatul autorităților publice din Republica Moldova. Obiectul cercetării îl constituie un complex de relații juridice și non juridice, pluripartite, care iau naștere în stadiile inițiale ale formării structurilor organizatorice instabile, liniar-funcționale, ale organelor administrației publice centrale. Scopul prezentei lucrări este de a dezvolta metode de raționalizare a relațiilor și structurilor matricei funcționale la toate nivelurile de guvernare și autoguvernare. Sunt propuse modalitățile de slăbire a factorului multipartit prin dezvoltarea organizațiilor de autoreglementare ale antreprenorilor și delegarea acestora a unor funcții ale statului. Relevanța temei se datorează faptului că lipsa unor legături și structuri flexibile de coordonare între organele de conducere, în condițiile unor conflicte constante între liderii de partid, poate duce la apariția unor probleme care pun în discuție însăși existența statului. De asemenea, autorul susține că este necesar să se întreprindă măsuri concrete în vederea combaterii normelor juridice imperfecte sub forma înăspririi controlului asupra reglementării departamentale și instituirea unei expertize permanente a legislației. Pe baza experienței autorului de utilizare a diverselor chestionare și sondaje în monografiile sale, se propune, la elaborarea fiecărui nou proiect de lege, să se efectueze o analiză de conținut a actelor de reglementare actuale în domeniul sau industria relevantă și, din punct de vedere științific, ajunge la o decizie finală dacă poate fi adoptat un astfel de act de reglementare. Se propune formularea la nivel de stat și includerea în legislație a diverselor obiective strategice de promovare a cooperării în domeniul progresului științific și tehnologic și al micului business.

L’article révèle les raisons du manque de fonctions de coordination et de liens horizontaux dans l’appareil des autorités publiques de la République de Moldova. L’objet de la recherche est un complexe de relations juridiques et non juridiques multipartites, qui se posent aux stades initiaux de la formation de structures organisationnelles instables, linéaires et fonctionnelles des organes centraux de l’administration publique. Le but de ce travail est de développer des méthodes de rationalisation des relations et des structures de la matrice fonctionnelle à tous les niveaux de gouvernement et d’autonomie gouvernementale. Des moyens d’affaiblir le facteur multipartite par le développement d’organisations d’autoréglementation des entrepreneurs et leur délégation de certaines fonctions de l’État sont proposés. La pertinence du sujet est due au fait que l’absence de liens et de structures de coordination flexibles entre les organes directeurs, dans des conditions de conflits constants entre chefs de parti, peut conduire à l’émergence de problèmes qui remettent en cause l’existence même de l’État. En outre, l’auteur soutient qu’il est nécessaire de prendre des mesures concrètes pour lutter contre les normes juridiques imparfaites sous la forme d’un contrôle renforcé de la réglementation départementale et d’un examen permanent de la législation. Sur la base de l’expérience de l’auteur de l’utilisation de divers questionnaires et enquêtes dans ses monographies, il est proposé, lors de l’élaboration de chaque nouveau projet de loi, de procéder à une analyse du contenu des actes réglementaires en vigueur dans le domaine ou l’industrie concerné et, d’un point de vue scientifique, de prendre une décision finale sur la possibilité d’adopter un tel acte réglementaire. Il est proposé de formuler au niveau de l’État et d’inclure dans la législation divers objectifs stratégiques pour promouvoir la coopération dans le domaine du progrès scientifique et technologique et des petites entreprises

В статье раскрываются причины отсутствия координационных функций и горизонтальных связей в аппарате публичных органов Республики Молдова. Объект исследования – комплекс правовых и неправовых, многопартийных отношений, возникающих на начальных стадиях формирования неустойчивых, линейно-функциональных организационных структур центральных органов публичного управления. Целью данной работы является разработка методов рационализации функционально-матричных связей и структур на всех уровнях государственного управления и самоуправления. Предлагаются пути ослабления фактора многопартийности за счет развития организаций саморегулирования предпринимателей и делегирования им некоторых функций государства. Актуальность темы обусловлена тем, что отсутствие гибких координационных связей и структур между органами управления, в условиях постоянных конфликтов между лидерами партий может привести к появлению проблем, ставящих под сомнение само существование государства. Автор также придерживается мнения о необходимости реализации конкретных практических шагов в преодолении несовершенных норм права в виде ужесточения контроля над ведомственным нормотворчеством и учреждения постоянно действующей экспертизы законодательства. На основе накопленного автором опыта использования различных опросных листов и анкет, описанного в своих монографиях, предлагается при разработке каждого нового законопроекта проводить контент-анализ действующих нормативных актов в соответствующей сфере или отрасли и, с научной точки зрения, приходить к окончательному решению, нужно ли принимать к рассмотрению такой нормативный акт. Предлагается сформулировать на государственном уровне и закрепить в законодательстве различные стратегические цели содействия кооперации в области НТП и малого бизнеса