The article examines the nature and value of such concepts in constitutional law as an administrative and territorial unit, locality and territorial community. The article provides a detailed analysis problems of the administrative-territorial reform in Ukraine related to the definition of a basic level of administrative-territorial unit. The author proved that the system of administrativeterritorial structure of Ukraine in the basic level are presented urban and rural localities. The vagueness of the constitutional definition of administrative-territorial unit of the primary level cause the actual existence of such territorial entities as an urban village, towns and cities in the city, located in the district of the city. A number of significant weak points and gaps in the legislation of Ukraine in this sphere of legal relations were identified. The attempt to make some suggestions of improvement of the constitutional and legal regulation of the administrative-territorial units and territorial structure

У статті розглядаються питання сутності та співвідношення таких понять в конституційному праві, як «адміністративно-територіальна одиниця», «населений пункт», «територіальна громада». Аналізуються проблеми реформування адміністративно-територіального устрою в Україні, які пов’язані з визначенням базового рівня адміністративно-територіального устрою. Доведено, що в системі адміністративно-територіального устрою України базовий рівень представлений міськими та сільськими населеними пунктами, тобто містами, селищами та селами. Нечіткість конституційного визначення адміністративно-територіальної одиниці первинного рівня зумовлює реальне існування таких територіальних утворень, як селище міського типу, селища та міста в місті, міста в районі міста тощо. Вказано на суттєві недоліки і прогалини у законодавстві України із зазначеної проблематики. Запропоновано шляхи вдосконалення конституційно-правового регулювання адміністративно-територіальних одиниць та територіального устрою.