Актуальность теоретических и практических аспектов сущности взаимодействия и факторов, их обусловливающих, на наш взгляд, заключается в следующем: познав сущность явления взаимодействия, мы получаем возможность осуществлять целенаправленное воздействие на него для достижения желаемых результатов, прогнозировать процесс его развития, управлять им, оценивать это явление как нужное в деятельности органов внутренних дел; познав факторы, обусловливающие взаимодействие, мы получаем возможность анализа каждого из них в отдельности, определения их соотношения и взаимосвязей, осуществления определенного воздействия на эти факторы с целью регулирования процесса взаимодействия. Об актуальности изучения сущности и факторов, обусловливающих взаимодействие различных служб органов внутренних дел, говорит и тот факт, что их рассмотрению было уделено значительное место в диссертационных исследованиях ученых А. А. Аксенова, В. М. Атмажитова, Н. П. Водько, А. П.Герасимова, А. И. Грищенко, И. М. Дьяченко, В. П. Жукова, Ф. Г. Канцарина, В. М. Капнулина, С. К. Коротова, В. Г. Кутушева, В. А. Малюткина, Н. К. Потоцкого, П. Н. Саклакова, В. Т. Томина, В. Г. Цыганова, В. М. Шванкова и др.). Однако следует отметить, что вопросы о сущности и факторах, обусловливающих взаимодействие оперативных подразделений стран-участниц СНГ в связи с осуществлением межгосударственного розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, в этих исследованиях своего достаточного рассмотрения не нашли. Эффективность межгосударственного розыска лиц, скрывающихся от органов дознания следствия, суда и отбывания наказания, зависит не только от правового, методического, научно-информационного и ресурсного обеспечения этой деятельности, но и форм его взаимодействия между органами внутренних дел стран Содружества. Ключевым вопросом в проблеме взаимодействия являются организационные формы взаимодействия. В специальной и юридической литературе формы взаимодействия исследовались достаточно полно, в том числе и с учетом отдельных видов взаимодействия. Совместная деятельность органов внутренних дел стран СНГ по розыску преступников имеет свои особенности, в связи с чем автор считает целесообразным обозначить основные формы взаимодействия органов внутренних дел по осуществлению межгосударственного розыска, сформировавшиеся в сравнительно непродолжительном периоде этого вида деятельности. На организационно-управленческом уровне: – совместная разработка и корректировка нормативных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел стран СНГ по осуществлению межгосударственного розыска; – совместное обсуждение практики осуществления межгосударственного розыска в Совете министров МВД, а также в БКБОП и принятие дополнительных решений по повышению эффективности оперативно-розыскных мероприятий; – обобщение положительного опыта в осуществлении межгосударственного розыска; – совместное создание Межгосударственного информационного банка и постоянное пополнение его оперативно-розыскной информацией; – проведение рабочих встреч руководителей аппаратов уголовного розыска МВД стран СНГ для обсуждения состояния межгосударственного розыска и координации взаимодействия. На организационно-тактическом уровне: – взаимное направление розыскных заданий и организация совместных, а также автономных мероприятий по выполнению розыскных заданий; – согласованное планирование и автономное осуществление оперативно-розыскных мероприятий по обеспечению оперативной разработки близких связей разыскиваемых лиц; – обмен оперативной информацией, содержащейся в оперативнопоисковых системах сторон; – совместное проведение операций по розыску опасных преступников органами внутренних дел приграничных регионов стран СНГ; – согласование двусторонней передачи и транзитной перевозки экстрадируемого лица оперативным подразделениям инициатора розыска. Тем не менее, существует целый ряд нерешенных проблем взаимодействия органов внутренних дел Содружества Независимых Государств по осуществлению межгосударственного розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания. Так, например, в Соглашениях, заключенных органами внутренних дел приграничных регионов, отсутствуют положения о возможности пересечения сотрудниками органов внутренних дел приграничных регионов границ сопредельных государств при преследовании преступников «по горячим следам». В 1985 году ряд стран, входящих в Европейский союз, подписали Шенгенское соглашение, в котором предусматривается возможность ведения наблюдения за лицом, совершившим тяжкое или особо тяжкое преступление, при пересечении им границы, т.е. «по горячим следам», а в рамках СНГ такая норма в Соглашении отсутствует. По нашему мнению, целесообразно было бы осуществлять межгосударственный розыск при наличии информации о местонахождении лица, совершившего преступление, на территории государства - участника СНГ, через филиалы НЦБ Интерпола в регионах. Это позволит: 1. Ускорить процедуру объявления межгосударственного розыска. 2. Упростить взаимодействие государств - участников СНГ по осуществлению межгосударственного розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания. 3. Сделать доступной и, главное, понятной, для всех практических работников стран СНГ, входящих в состав Интерпола, схему объявления меж государственного розыска и соответственно его реализацию. Итак, на сегодняшний день взаимодействие Министерств внутренних дел Содружества Независимых Государств по осуществлению межгосударственного розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания, носит активный характер, является важным инструментом регулирования розыскного процесса. Создание Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений, деятельностью которого руководит Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ, способствует взаимодействию Министерств в осуществлении межгосударственного розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, координации деятельности органов внутренних дел СНГ в борьбе с преступностью. Тем не менее, возникают предложения, требующие решения в целях успешного взаимодействия органов внутренних дел Содружества по осуществлению межгосударственного розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания, а именно: 1. Предлагается принятие договора «О порядке пребывания и взаимодействия работников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ», в котором необходимо рассмотреть положения о возможности пересечения сотрудниками органов внутренних дел приграничных регионов границ сопредельных государств при преследовании преступников «по горячим следам», как это предусмотрено Шенгенским соглашением. 2. В связи со слабым знанием сотрудниками подразделений криминальной милиции понятия «межгосударственный розыск», его отличия от международного, требований норм новой Инструкции «О едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц», возникает необходимость проведения регулярных занятий с практическими работниками ОВД и получение ими зачетов. 3. Целесообразно было бы осуществлять межгосударственный розыск при наличии информации о нахождении лица, совершившего преступление на территории государства - участника СНГ, через НЦБ Интерпола своих государств, а на территории Украины - через филиалы НЦБ Интерпола МВД в регионах, действующих на протяжении последних лет.