Среди главных нарушений прав человека в современном мире актуальным является преступление, имеющее много названий – «белое рабство», «торговля людьми», «контрабанда людьми». По оценкам экспертов ежегодно 1-2 млн. человек становятся «живым товаром». Для Украины проблема торговли женщинами в ее современном понимании появилась в конце XX века, особенно после распада СССР. Совокупность социально-экономических условий, специфика географического положения и настоящий «хаос» на украинских границах привели к тому, что Украина превратилась из страны-транзита в страну-донора женщин и детей. Но это проблема не только Украины или других постсоветских стран, торговля людьми давно уже стала явлением глобального масштаба, составляющей международного криминального бизнеса. Поэтому борьба с ней требует не только национальных, но и международных совместных действий и сотрудничества [1, с. 38]. При рассмотрении данной проблемы мы хорошо осознаем тот факт, что уголовное законодательство является одним из мощнейших инструментов вмешательства государственной власти в жизнь граждан. Это касается и борьбы с торговлей женщинами [2, с. 159]. Украина стала третьим государством Европы, наряду с Бельгией и Германией, признавшая на законодательном уровне торговлю людьми тяжким преступлением [4, с. 12]. В Уголовном кодексе Украины ответственность за торговлю людьми предусмотрена ст. 149 под названием «Торговля людьми или другое незаконное соглашение относительно передачи человека». В указанной статье под торговлей людьми или другим незаконным соглашением относительно человека подразумевается «продажа, другая платная передача человека, а также осуществление относительно него любой другой незаконной сделки, связанной с законным или незаконным перемещением с его согласия или без такового через государственную границу Украины для дальнейшей продажи или другой передачи другому лицу (лицам) с целью сексуальной эксплуатации, использования в порнобизнесе, вовлечения в преступную деятельность, вовлечения в долговую кабалу, усыновления (удочерения) в коммерческих целях, использования в вооруженных конфликтах, эксплуатации его труда» [6, с. 470]. Выявление признаков торговли людьми – это первый этап борьбы с этим преступлением. Он представляет собой деятельность уполномоченных на то органов, предшествующей возбуждению уголовного дела, направленную на установление возможных фактов торговли людьми и являющуюся материальной и правовой предпосылкой раскрытия и расследования этого вида преступлений. Выявление признаков торговли женщинами невозможно без осуществления оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, усилия которых должны быть направлены прежде всего на своевременное установление потерпевших, поскольку именно это играет решающую роль в дальнейшем при возбуждении уголовного дела и привлечении виновных к уголовной ответственности. Особенно большое внимание также следует обратить на наличие соответствующих оперативных позиций, прежде всего, в государственных организациях и учреждениях, занимающихся оформлением документов для выезда за границу, поскольку это дает правоохранительным органам определенные возможности как для предупреждения указанных преступлений, так и для своевременного выявления и привлечения к предусмотренной законом ответственности коррумпированных должностных лиц. Уголовное дело необходимо возбуждать после установления достоверных данных о механизме торговли женщинами в каждом конкретном случае, фактическое участие в преступных действиях по торговле женщинами всех причастных к ним лиц, в том числе и должностных лиц государственных органов, учреждений, организаций, с помощью которых осуществлялась такая торговля (оформление загранпаспортов, помощь при пересечении государственной границы Украины и т.д.), а также мест и времени совершения преступлений, связанных с торговлей женщинами или тех, которые готовятся. Поскольку расследование уголовных дел о торговле женщинами требует выполнения значительного объема оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, а также эффективного сотрудничества с правоохранительными органами других стран, уже на начальном этапе необходимо решать вопрос о создании следственно-оперативных групп с привлечением в их состав достаточного количества следственных и оперативных работников, других сотрудников правоохранительных органов [9, с. 11-12]. Торговля женщинами – одно из самых негативных явлений современного общества. Она уже давно приобрела глобальный масштаб, стала частью международного криминального бизнеса. Эксплуатация человеческого труда привела к международной индустрии по торговле людьми. По оценкам экспертов ООН, исключительно на торговле людьми организованные группы зарабатывают около 3,5 млрд. долларов ежегодно. Схемы, каналы поставок и устойчивость связей, которыми обладают транснациональные преступные организации, высокая латентность продажи «живого товара» и чрезвычайно большая доходность этого вида деятельности показывают, что проблема торговли людьми еще долгое время будет оставаться в центре внимания не только нашей страны, но и международного сообщества в целом [11, с. 58]. Естественно, что большая часть социально неприспособленных лиц является наиболее уязвимой перед торговцами людьми, но часто мигрируют и не самые бедные люди. То есть имеет место такое парадоксальное явление, когда успешные программы по совершенствованию образования и борьбы с бедностью увеличивают количество мигрантов. С этой точки зрения важно, чтобы меры, направленные на предотвращение торговли женщинами, сочетались с усилиями по развитию демократии, с надлежащим государственным управлением, справедливой гендерной политикой и обеспечением возможностей для легальной миграции и трудоустройства. Анализируя все выше сказанное, можно сделать единственный вывод – чтобы предотвратить торговлю женщинами, необходимо обязательно реализовать такие эффективные, на наш взгляд, мероприятия: 1. решить, в первую очередь, главные проблемы социально-экономического характера (безработица среди женщин, неравноправное положение женщин в обществе и т.п.) с целью обеспечения достойного уровня жизни потенциальных жертв и их семей в Украине; 2. освещать в средствах массовой информации или проводить кампании по информированию широких слоев населения о негативных последствиях наихудших форм детского труда, об угрозах торговли женщинами и путях борьбы с ней, или выпускать по этому вопросу специальные буклеты, плакаты, брошюры и т.п.; 3. повысить уровень правовой и нравственной культуры граждан; 4. проводить специальные семинары для учащихся средних учебных заведений, студентов высших учебных заведений, женщин, которые собираются выезжать за границу; 5. постоянно совершенствовать действующее отечественное законодательство в соответствии с положениями документов европейских организаций в сфере правовой защиты и реабилитации жертв торговли, возмещения им материального и морального вреда (например, следует принять Законы Украины «Об охране прав жертв преступников», «О борьбе с торговлей людьми», «О предотвращении торговли женщинами и детьми»; обеспечить в Кодексе законов о труде дополнительное правовое регулирование отношений по найму на работу за границей украинских женщин путем введения для всех юридических лиц, занимающихся трудоустройством за рубежом, требования обязательного соблюдения письменной формы договора найма рабочей силы и проведения обязательного страхования работников за счет агентств по трудоустройству, а также их обязательство возместить ущерб работнику за невыполнение условий договора найма рабочей силы; 6. обеспечить функционирование спецподразделения по борьбе с торговлей людьми и постоянно повышать квалификацию всех сотрудников, ведущих борьбу с торговлей людьми; 7. не допускать развития бюрократического механизма управления государством и проявлений коррупции в органах государственной власти. 8. ужесточить требования и контроль правоохранительных органов за деятельностью юридических лиц, выполняющих посреднические услуги в трудоустройстве за границей, за брачными агентствами и отдельными лицами; 9. усилить паспортный и таможенный контроль; 10. разработать базу данных о физических и юридических лицах, которые, по подозрению правоохранительных органов, связаны с торговлей женщинами и проституцией; 11. обеспечить надлежащее финансирование всех субъектов, которые ведут борьбу с торговлей людьми и оказывают защиту и помощь пострадавшим с целью возмещения причиненного им материального и морального ущерба; 12. совершенствовать международное сотрудничество путем заключения новых международных договоров со странами-реципиентами «живого товара2 из Украины, имплементации основных положений международно-правовых документов, к которым присоединилась Украина, с целью усиления правовой защиты украинских граждан за рубежом, прежде всего трудящихся женщинмигрантов. Все меры предотвращения торговли женщинами и детьми, в зависимости от места возникновения и существования факта торговли, можно условно разделить на две группы: 1. мероприятия по предупреждению фактов в стране происхождения торговли женщинами (где потенциальных жертв вербуют к торговле): – улучшение социально-экономических условий; – проведение информационных кампаний; – оказание помощи рабочим-мигрантам; – постоянная работа с группами риска. 2. мероприятия по предупреждению фактов торговли женщинами непосредственно в стране назначения: – совершенствование миграционного законодательства; – законодательное управление рынком труда. Такую меру, как постоянное совершенствование международного сотрудничества путем заключения новых международных договоров, имплементации основных положений международно-правовых документов, к которым присоединилась Украина, можно отнести как к первой, так и ко второй группе, поскольку она касается нескольких стран одновременно (и страны, где возникла торговля женщинами и детьми, и соответствующей страны назначения). Хотя наше государство плодотворно работает в направлении предотвращения торговли женщинами и детьми, но простые граждане должны быть внимательными и осторожными, когда желают выехать куда-то за границу, чтобы не попасть в руки работорговцев. При этом каждый человек должен помнить следующие правила: 1. если Вы решили ехать за границу, проконсультируйтесь для начала со специалистами: представителями общественных организаций, занимающихся борьбой с торговлей людьми. Это может быть Международная организация по миграции, Международный женский правозащитный центр «Ла СтрадаУкраина» или Международная организация труда. 2. никогда никому ни в коем случае не отдавайте свои идентификационные документы помимо официальных служащих! Всегда получайте и платите за свой заграничный паспорт, визы и проездные документы сами. Это спасет вас от долговой кабалы и помешает торговцам людьми использовать Ваши документы для совершения других преступлений. 3. обязательно возьмите с собой копию внутреннего и заграничного паспортов. В случае необходимости эти копии могут упростить процедуру получения документов на возвращение в Украину. 4. переговоры о трудоустройстве за рубежом, обучение, туристических путешествиях или браке не ведите наедине с агентом. Пригласите принять участие в переговорах свое доверенное лицо, члена семьи или близкого человека. Проверьте, имеет ли агент или фирма лицензию на посредничество в трудоустройстве за границей. Такую информацию можно проверить в Государственном центре занятости Министерства труда и социальной политики Украины в телефонном режиме. 5. с целью трудоустройства за рубежом необходимо заключить трудовой договор на понятном для Вас языке. Такой договор оформляют в двух экземплярах, один из которых остается у Вас. 6. если Вы едете за границу законно работать, необходимо получить рабочую визу. Туристическая или гостевая виза не дает права на работу. Вы можете столкнуться с нелегальным положением, эксплуатацией и унизительной депортацией из страны. 7. срок законного пребывания на территории иностранного государства указан в визе. Не пользуйтесь услугами незнакомцев, которые предлагают услуги по продлению этого срока. 8. оставьте своим родственникам и друзьям несколько копий следующих документов: паспорта гражданина Украины, загранпаспорта, визы, контракта, свидетельства о рождении, проездных документов и фотографии. К тому же, сообщите им телефонные номера своего работодателя, своих друзей за границей, консульства (посольства) Украины и места потенциального проживания. 9. если за границей вы попали в трудную ситуацию, обратитесь в посольство или консульство своей страны, в стране пребывания или позвоните в Министерство иностранных дел своей страны.