Orice persoană care revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorităţi publice poate înainta o acţiune în contencios administrativ. Regula generală în litigiile de contencios administrativ este că, pentru a putea înainta acţiunea în instanţa de judecată, persoană care revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorităţi publice (reclamantul) trebuie să prezinte dovada îndeplinirii cerinţelor legii şi a respectării procedurii prealabile, adică adresării mai întâi autorităţii emitente sau ierarhic superioare şi, în rezultatul refuzului acesteia, respectiv, după menţinerea actului administrativ, se poate adresa nemijlocit instanţei de judecată. Nerespectarea acestei reguli are ca consecinţă declararea acţiunii inadmisibile.

Any person claiming that his or her right has been infringed by the administrative activity of a public authority may bring an administrative action. The general rule in administrative disputes is that, in order to be able to bring an action before the court, a person claiming infringement of his right through the administrative activity of a public authority (the plaintiff) must provide proof that the requirements of the law have been met and that the prior procedure has been followed, i.e. he must first apply to the issuing or higher authority and, if the latter refuses, i.e. after the administrative act has been upheld, he may apply directly to the court. Failure to comply with this rule results in the action being declared inadmissible.