Транснациональная преступная деятельность - это отдельное направление в организованной преступности, характерной чертой которой является структурированная система высокоорганизованных и тщательным образом законспирированных преступных группировок, которые занимаются межрегиональной, в ряде случаев международной преступной деятельностью в виде промысла (незаконное обращение наркотиков, торговля людьми, контрабанда и др.), организуемая с целью систематического получения максимальных прибылей и сверхдоходов. При этом в корыстных целях часто используются как государственные структуры, так и институты гражданского общества . Современные технологии дали новый толчок не только законной, но и преступной деятельности. Широкие связи организованной преступности облегчили ей установление контактов с партнерами из других стран и континентов. Современная банковская деятельность и современные информационные технологии предоставили возможность весьма оперативно реализовывать международные преступные операции для отмывания средств, добытых преступным путем. В целом объединенные усилия транснациональной преступности составляют значительную угрозу для всех стран мира. Транснациональные группировки сегодня различаются по форме, квалификации и специализации. Они действуют в разных регионах и на разных рынках товарооборота, где используют преступную тактику и разнообразные механизмы, обходя ограничение и прячась от разоблачения правоохранительными органами. Диапазон транснациональных преступных организаций чрезвычайно широкий: от организаций в пределах 2-3 стран до отдельных континентов. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью происходит или в рамках международных правоохранительных организаций, или на уровне двусторонних договоров и соглашений. Можно выделить два вида регуляции деятельности правоохранительных органов в борьбе с международной преступностью: а) договорно-правовой (или конвенционный) механизм; б) механизм заключение специальных соглашений в) институционный механизм в рамках международных организаций. При этом вторая форма является качественно новой и высшей ступенью в сотрудничестве государств, важным дополнением к системе договорных связей. Возникновение международных правоохранительных органов и организаций является отзывом на потребность государств в постоянных формах согласования и координации совместных усилий в определенной отрасли и в заданных пределах. Между двумя названными видами сотрудничества существуют постоянные взаимодействие и взаимосвязь. С одной стороны, международные органы и организации создаются на основе соответствующих межгосударственных договоров, а с другой - в рамках межправительственных организаций разрабатываются и принимаются новые и изменяются или дополняются существующие соглашения, а в ряде случаев создаются органы контроля за их выполнением. Организация Объединенных Наций была создана не только для обеспечения мира и покоя на земле, но и для борьбы с международными преступлениями: агрессией, терроризмом, геноцидом, экоцидом, апартеидом, рабством и работорговлей, незаконной миграцией и тому подобное. ООН - это наиболее универсальная международная организация, имеет мандат и механизм, необходимый для осуществления эффективной защиты и помощи странам с целью предупреждения преступности и борьбы с ней в национальном и международном масштабе. Вопрос сотрудничества, общая стратегия борьбы с международной преступностью рассматриваются в таких органах ООН, как Совет Безопасности, Международный Суд, в Экологическом и Социальном Советах, в Комитетах Генеральной Ассамблеи, в частности в Комиссии по правовым вопросам, в Комиссии социальных и гуманитарных вопросов, в Комиссии по правам человека, в Комиссии по борьбе с преступностью и др. Отмеченные органы ООН рассматривают практически все вопросы международного сотрудничества в борьбе с преступностью – от обеспечения безопасности и охраны консульских учреждений и представителей государств, которым предоставлен дипломатический статус по разработке мероприятий против пыток и истязаний, незаконной торговле наркотиками, оружием и боеприпасами, ядовитыми веществами, принципов защиты лиц, которые подлежат аресту, минимальных правил поведения с преступниками, рекомендаций касательно борьбы с организованной преступностью, торговлей людьми и тому подобное. Особенное место среди международных межправительственных организаций в сфере борьбы с преступностью принадлежит Интерполу – Международной криминальной полиции (ИСРС). Это универсальная форма сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью. Украина была принята в эту организацию на 61-й сессии Генеральной ассамблеи Интерпола в ноябре в 1992 г. Согласно Устава Интерпола каждая страна-участница определяет один орган в системе правоохранительных структур, на который возлагаются полномочия Национального центрального бюро Интерпола (НЦБ). В Украине в соответствии с Постановлением Кабинета Министров № 220 в 1993 г. эти полномочия возложены на Министерство внутренних дел, в структуре которого создан рабочий аппарат бюро. Приказом МВД Украины № 194 в 1993 г. предусмотрено, что взаимодействие органов внутренних дел Украины с компетентными органами зарубежных государств в решении вопросов борьбы с преступностью, которая имеет транснациональный характер или что выходит за пределы государства, осуществляется только через Национальное центральное бюро Интерпола, если другое не предусмотрено соглашениями и договорами, заключенными МВД Украины. Таким образом, на рабочий аппарат НЦБ Интерпола возлагаются следующие основные функции: – подготовка и направление в Генеральный секретариат и НЦБ Интерпола в зарубежных государствах запросов и сообщений правоохранительных органов Украины: о событиях преступлений, предметах преступного посягательства и документах, которые являются вещественными доказательствами в уголовных делах; о разыскиваемых преступниках, лицах, подозреваемых в преступной деятельности, а также другой информации; – выполнение указаний руководства МВД Украины наиболее срочных и сложных поручений и запросов, которые поступили из Генерального секретариата и НЦБ стран-членов Интерпола; – информирование правоохранительных органов Украины о полученных от подразделения Интерпола с зарубежных стран запросов для организации их выполнения на местах; – сбор, отработка и анализ полученной информации о событиях преступлениях, предметах и лицах, причастных к их совершению, обобщение зарубежного опыта организации борьбы с преступностью для разработки и внесения предложений руководству МВД, а также другим компетентным органам, направленным на совершенствование действующего законодательства, введение дополнительных мероприятий противодействия криминальным процессам и тому подобное. Необходимо выделить такие основные формы сотрудничества государств в борьбе с преступностью: – обмен оперативно-розыскной и другой правовой информацией; – профилактика, раскрытие и расследование преступлений, относительно которых заключены специальные соглашения между государствами; – розыск и задержание преступников на основании договорных отношений или разовых обращений одного государства к другому; – выдача преступников другому государству или международному органу для уголовного преследования; – передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются или стране, где они постоянно проживают; – передача органам другого государства надзора за условно осужденными или условно освобожденными правонарушителями; – защита прав и свобод граждан одного государства во время осуществления правосудия в другой стране; – общее изучение причин и других проблем преступности, а также обмен опытом работы полицейских и других органов; – подготовка кадров, предоставление экспертных услуг, снабжение специальных научно-технических средств и предоставление материальнотехнической помощи другим государствам. – Считаем, что конечной целью взаимодействия является формирование условий, при которых: – межгосударственная преступность будет подвержена повышенному риску независимо от страны ее ориентирования; – правительства, коммерческий сектор, правоохранительные органы и система криминального правосудия будут неуязвимыми для коррупции и насилия со стороны межгосударственной преступности: – внутригосударственная преступность не будет иметь поддержки из вне; – межгосударственная преступность постепенно сократится и впоследствии будет ликвидирована. Таким образом, общая задача взаимодействия заключается в создании неблагоприятных условий для транснациональной преступности, максимальном осложнении преступных операций, проникновении к их структурам, а целью - ослабление и уничтожение.