Исторический анализ противодействия торговле людьми в ХХ веке дает возможность говорить, что усилия мирового сообщества получили свое отображение в многочисленных международно-правовых актах того времени, которое демонстрирует развитие правовой мысли. Ретроспектива противодействия торговле людьми удостоверяет, что после Второй мировой войны она в транснациональном измерении проводится, в первую очередь, под эгидой Организации Объединенных Наций. Также к этому процессу приобщаются и другие международные организации и объединения, в частности Международная организация по миграции, Международная организация труда, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация, за демократию и экономическое развитие ГУАМ, участником которых является Украина. В Украине комплекс вопросов относительно противодействия торговле людьми получил свое отображение в нормах законов и подзаконных актов. Центральное место в этом перечне занимает принятый в 2001 году Криминальный кодекс Украины [1], статья 149 которого предусматривает ответственность за торговлю людьми, но она имела существенные недостатки, что обусловило последующую эволюцию криминально-правовой нормы. В этой связи, в 2006 году принимается новая редакция статьи [2], которая по своему содержанию является совершеннее. Данный шаг следует отметить как позитивный для борьбы с торговлей людьми, но и в таком виде статья имеет определенные изъяны. Диспозиция статьи [2] предусматривает криминальную ответственность за торговлю людьми или осуществление другого незаконного соглашения, объектом которого является человек, а так же вербовку, перемещение, скрытие, передачу или получение человека, которые совершаются с целью эксплуатации, с использованием обмана, шантажа или определенного состояния лица. Кроме того, статья имеет примечание [2], в которой отмечено, что под эксплуатацией человека следует понимать все формы сексуальной эксплуатации, использования, в порнобизнесе, принудительный труд или принудительное предоставление услуг, рабство или обычаи, подобные рабству, подневольное состояние, привлечение в долговую кабалу, извлечение органов, проведения опытов над человеком без его согласия, усыновление (удочерение) с целью наживы, принудительную беременность, втягивание в преступную деятельность, использование в вооруженных конфликтах и тому подобное. Исследование состава данного преступления позволяет высказывать определенные критические замечания. За результатами проведенного анкетирования, лишь 33,5 % опрошенных работников милиции, а также 4,2 % работников организаций, которые принимают участие в противодействии торговле людьми, назвали диспозицию статьи 149 КК Украины удовлетворительной. Вместе с тем, критика и обновленной редакции не прекращается. Да, А.М. Орлеан указывает на то, что новая статья оказалась небезупречной с точки зрения юридической техники, которая будет порождать определенные проблемы при ее использовании [3]. Продолжая дискуссию правового обеспечения противодействия торговле людьми отметим, что после криминализации данного явления в Украине принимаются подзаконные нормативно правовые акты, направленные на противодействие этому злу, центральное место среди которых занимают правительственные программы разных лет. 15 июня 1999 года с целью проведения согласованной политики органов государственной власти в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Украины “Об уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека” [4] был создан Национальный координационный совет относительно предотвращения торговли людьми при Уполномоченном по правам человека, при участии которого была разработана Программа предотвращения торговли женщинами и детьми, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины № 1768 от 25 сентября 1999 года [5]. Это была первая правительственная программа, направленная на предотвращение торговли женщинами и детьми, поэтому, несмотря на ее недостатки, она сыграла важную роль в учреждении комплексного противодействия торговле людьми и стала составляющей нормативно правового обеспечения такой работы. Отдельно выделим пункт 10 Программы [5], которым предусмотрена разработка методик расследования преступлений, связанных с торговлей людьми, а также изучения вопроса, о создании в составе правоохранительных органов специальных служб, которые бы занимались борьбой с этими преступлениями, организацией взаимодействия с правоохранительными органами других стран. Следующим шагом, было принятие Постановлением Кабинета Министров Украины, Комплексной программы противодействия торговле людьми на 2002-2005 годы [6]. Важным стало положение пункта 1, в соответствии с которым целому ряду государственных институций было поручено к третьему кварталу 2002 года внести Кабинету Министров Украины предложения относительно образования Межведомственного координационного совета по вопросам противодействия торговле людьми, а также образовать региональные постоянно действующие комиссии по вопросам координации усилий и обмена информацией относительно предотвращения торговли людьми и обеспечить их работу. 5 апреля 2006 года распоряжением Кабинета Министров Украины № 188-р была одобрена Концепция Государственной программы противодействия торговле людьми на 2006-2010 годы [7], какая была реализована в программу в следующем году, а постановлением Кабинета Министров Украины № 410 от 7 марта 2007 года была утверждена Государственная программа противодействия торговле людьми на период до 2010 года [8]. Анализ положений Государственной программы [8] доказывает, что именно она является совершеннее по сравнению с предыдущими, однако ее эффективной считают лишь 12,6 % опрошенных работников милиции, а ни один из опрошенных работников и волонтеров организаций, которые принимают участие в противодействии торговле людьми не подтвердил ее эффективность. Заслуживает пристального внимания событие, которое состоялось 30 июня 2009 года, а именно общественные слушания, которые были совместно проведены Министерством Украины по делам семьи, молодежи и спорта, и Координатором проектов ОБСЕ в Украине, относительно проекта Закона Украины “О противодействии торговле людьми”. Он состоит из десяти разделов, среди которых: “Реализация государственной политики в сфере противодействия торговле людьми”, “Полномочий органов государственной власти, относительно противодействия торговле людьми”, “Механизмы предотвращения торговли людьми”, “Механизмы борьбы, с торговлей людьми”, “Механизмы предоставления помощи и защиты лиц, которые пострадали от торговли людьми”, “Противодействие торговле детьми”, “Международное сотрудничество”, “Ответственность, в сфере противодействия торговле людьми” [9]. Проект закона предлагает комплексный подход к противодействию торговле людьми, который учитывает международные нормы и стандарты. Законопроект предлагает пути усиления координации усилий, внедряет механизмы мониторинга и отчетности. Он также закрепляет четкое разграничение ролей и обязанностей государственных и негосударственных организаций, очерчивает мероприятия по предотвращению торговли людьми, преследованию преступников и защите прав пострадавших лиц. В законопроекте сделано специальное ударение на решение проблемы противодействия торговле детьми и внедрения ответственности за сознательное использование товаров или услуг лиц, которые пострадали от торговли людьми [10]. Изложенное убеждает, что нормативно правовое обеспечение противодействия торговле людьми находится в стадии формирования. Невзирая на это, сделаны первые шаги для принятия Закона Украины “О противодействии торговле людьми”, который безусловно является необходимым и ожидаемым. Постепенно принимаются подзаконные акты в этой сфере на уровне правительства, министерств и других государственных институций. Все принятые нормы пройдут испытание временами и будут служить подпочвой как государственным органам, так и неправительственным организациям в борьбе с такими вызовами современности.