Противодействие такому опасному явлению как организованная преступность, требует исследования криминологических основ, поскольку именно в основе реальной объективной характеристики ее состояния и тенденций развития, этиологии и закономерностей формирования, как социального феномена, определяются основные нaправления реализации криминологической политики в данной сфере. Знaние реaльной ситуaции о состоянии организованной преступности необходимо для разработки, а также осуществления мер предупреждения тaкого вида преступности, aдеквaтных зaконодaтельных, прaвоприменительных, оргaнизaционных и других мер тaкого противодействия. Характеристика основных тенденций преступности в Украине основывается на анализе данных МВД Украины, которые содержатся в государственных статистических отчетах о результатах борьбы с организованными группами и преступными организациями. Стоит отметить, что уровень организованной преступности в Украине определяется с учетом трех основных показателей - количества выявленных ПГ и ПО, количества лиц, совершивших преступления в их составе, а также количеством расследованных преступлений. Динамика трех указанных показателей, несмотря на отклонения от основной тенденции, в отдельные годы имела три четко выраженные периоды. Первый период охватывал 1992-1999 гг. и характеризовался постоянным и значительным ростом показателей организованной преступности. Количество ПГ и ПО, которые ежегодно выявлялись, увеличилось с 440 до 1166, т.е. в 2,7 раза, количество выявленных лиц, совершивших преступления в составе ОГ и ПО, - с 2980 до 4673, т.е. в 1,6 раза, а количество законченных расследованием преступлений, совершенных ПГ и ПО, - с 2702 до 9307, т.е. в 3,4 раза. Коэффициент организованной преступности на 100 тыс. всего населения страны увеличился за этот период с 5,2 до 18,7 преступлений (тоесть в 3,6 раза). Следует отметить, что наибольший рост указанных показателей происходил в разные годы: выявленных ПГ и ПО - в 1993-1994 гг., выявленных лиц, совершивших преступления в составе ПГ и ПО, - в 1996 г., законченных расследованием преступлений, совершенных ПГ и ПО, - в 1994, 1996 и 1998 гг. В течение второго периода (2000-2005 гг.) в основном наблюдалось уменьшение указанных показателей. В результате, количество выявленных ПГ и ПО сократилось на конец периода до 551 (-52,7% по сравнению с уровнем 1999 г.), количество выявленных лиц, совершивших преступления в составе ПГ и ПО, - до 2220 (-52,5%) и количество законченных расследованием преступлений, совершенных ПГ и ПО, - до 7741 (-16,8%). Уменьшение за период, в целом, не слишком значительное, поскольку в 2005 г. по сравнению с предыдущим годом этот показатель, вопреки основной тенденции, увеличился на 38,7%. Удельный вес законченных расследованием преступлений, совершенных ПГ и ПО, в общем количестве преступлений довольно незначителен, он составляет, в среднем, за год 1,7% от общего количества расследованных преступлений. Аналогичный показатель выявленных лиц, совершивших преступления в составе ПГ и ПО, в общей массе выявленных преступников составил 1,2%. В течение третьего периода (2006-2011 гг.) наблюдается некоторое колебание таких показателей. В результате, количество выявленных ПГ и ПО сократилось на конец периода до 395 (-11,4% по сравнению с уровнем 2006 г.), количество выявленных лиц, совершивших преступления в составе ПГ и ПО, - до 1584 (-9,6%) . Что касается абсолютного уровня организованной преступности, то как показывает практика работы правоохранительных органов в Украине, в период с 1992 по 2011 годы организованными группами и преступными организациями было совершено 108685 преступлений [1]. Вместе с тем, можно наблюдать общую тенденцию снижения уровня ПГ и ПО за последние семь лет. Так, например, если в 2005 году было выявлена - 551 преступная группа и преступная организация, то в 2006 году - 446; в 2007 году - 420; в 2008 году - 378; в 2009 году - 379, в 2010 году - 397, в 2011 году - 395. Статистические сведения о количестве лиц, совершивших преступления в составе организованных групп и преступных организаций также свидетельствуют о ее уменьшении, а именно выявлено: в 2005 году - 2220; в 2006 году - 1754; в 2007 году - 1628; в 2008 году - 1457, в 2009 году - 1570 человек, в 2010 году - 1588 человек, в 2011 году - 1584 человек. Статистика не подтверждает тезис, который разделяют многие ученые и практики, а именно о наличии у большинства ПГ и ПО коррупционных связей [2, с.79-94; 3, с. 58; 4, с.66-69]. В течение анализируемого периода количество так называемых коррумпированных (т.е. с доказанными коррупционными связями) ПГ и ПО составляло, в среднем за год, около трех десятков или 3,7% всех выявленных таких группировок. Наибольшее количество коррумпированных ПГ и ПО было зарегистрировано в 1994 г. и составило 45 (1,1%), а наименьшая в 1999 г. - 14 (0,2%). Организованная преступность, как социальное явление, распространено на территории страны неравномерно. Так, за период 1992-2011 гг. с учетом доли выявленных на территории регионов ПГ и ПО, лиц, совершивших преступления в их составе, и законченных расследованием таких преступлений можно классифицировать на четыре группы: - Первая - Донецкая и Днепропетровская области характеризуются наибольшими значениями всех трех показателей, которые почти в три раза превышают средне украинский; - Вторая - Луганская, Харьковская, Запорожская области, Автономная Республика Крым, г. Киев, Полтавская, и Одесская области. Указанные административно-территориальные единицы составляют группу с высоки ми значениями данных показателей, превышающих средние показатели по Украине; - Третья - Хмельницкая, Закарпатская, Житомирская, ИваноФранковская, Львовская, Черкасская, Сумская, Киевская, Тернопольская, Николаевская, Винницкая, Кировоградская, Херсонская области. В регионах данной группы в течение указанного периода показатели преступности были меньше средних по Украине; - Четвертая, - Черниговская, Волынская, Ровенская и Черновицкая области входят в группу регионов с наименьшими значениями указанных показателей. На их территории регистрируется 7-8% от общих показателей преступности. Распределение регионов страны по средним значениям каждого из трех показателей преступности является почти идентичным. Зато их распределение по четвертому показателю - среднему коэффициенту преступности ОГ и ПГ на 100 тыс. всего населения каждой области, существенно отличается от приведенного, поскольку в этом случае учитывается разница в численности населения различных областей, которая является достаточно значительной. На основании результатов данной классификации можно констатировать, что организованная преступность, по территориальному распространенности, весьма неоднородна. Это свидетельствует либо о всеобщем распространении данного явления в стране, или о нечетком понимании организованной преступности, либо отождествлением ее с обычной групповой преступностью, распространенной в той или иной степени во всех регионах Украины. Математический метод экстраполяции и тренда среднесрочного прогноза уровня организованной преступности в Украине дает основание констатировать, что прогнозируется незначительный (0,01%) рост данного вида преступности на ближайшую перспективу (до 2016 г.), хотя статистические данные прошедшего периода свидетельствуют об некотором снижении уровня организованной преступности и ее стабилизации. Основными причинами этих негативных тенденций является общая социально-экономическая ситуация в стране, а именно: – наличие коррумпированных связей организованной преступности с представителями различных органов власти, которые существенно вредят государственным интересам и имиджу Украины на международном уровне; – недооценка общественной опасности организованной преступности и ее последствий, что часто создает видимость благополучия в борьбе с преступностью и не позволяет принимать правильные управленческие решения; – выгодное геополитическое положение Украины способствует формированию каналов для наркотрафиков, торговцев оружием и людьми; – появление мировых рынков сбыта как легальной, так и нелегальной продукции различного вида; – рост имущественного расслоения населения Украины, результатом которого являются противоречия роста денежных доходов населения страны и их товарного обеспечения; – возникновение и увеличение дефицита денежных средств на все более широкий спектр товаров и услуг, а также различия в оплате одной и той же работы, что выполняется работником коммерческого и государственного сектора производства; – трансформация в человеческих отношениях и правосознания большей части населения, когда в результате переоценки ценностей в моральной сфере эгоизм, вседозволенность, безответственность становятся нормой жизни, а уголовно-правовой запрет становится все менее действенным и сдерживающим фактором на пути совершения преступлений. С учетом этого, стратегическими направлениями реализации криминологической политики в государстве должны стать безусловное соблюдение и выполнение основных положений: а) Концепции реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений на период до 2015 года [5] по обеспечению эффективной реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений путем разработки и осуществления комплекса мер, направленных на выявление и устранение причин и условий совершения преступлений, защиты интересов человека, общества и государства от противоправных посягательств, а также налаживание действенного сотрудничества между центральными и местными органами исполнительной власти и общественностью в указанной сфере; б) Концепции Государственной целевой социальной программы противодействия торговле людьми на период до 2015 года [6] по повышению эффективности преследования лиц, занимающихся торговлею людьми или способствуют ей, а также защиты прав лиц, пострадавших от торговли людьми и оказания им помощи; в) Концепции государственной политики в сфере борьбы с организованной преступностью [7] по формированию новых и совершенствование существующих норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовноисполнительного законодательства и практики их применения, а также разработка и выполнение организационных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения организованных преступных группировок и совершения ими преступлений; г) Указа Президента Украины «О вопросе Национального антикоррупционного комитета» [8] по осуществлению системного анализа состояния противодействия коррупции в Украине, эффективности реализации антикоррупционной стратегии, мер, предпринимаемых для предотвращения коррупции. Представляется, что только такой системный подход, в случае его эффективной реализации, даст возможность существенно повлиять на уровень организованной преступности в Украине и обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина в условиях государственно-правовой реформы украинского общества.