Lupta împotriva terorismului a depăşit demult graniţele unui singur stat, devenind după atacurile din 11 septembrie 2001 asupra SUA una din obiectivele centrale ale comunităţii statelor Naţiunilor Unite. Instrumentul de bază în acest sens îl constituie rezoluţiile Consiliului de Securitate cu privire la sistemul de sancţiuni impuse Irakului – în special, sancţiunile economice impuse Irakului şi Kuwaitului prin Rezoluţia 661 (1990) –, care la începutul anilor 90 se aplicau doar vis a vis de state. Însă odată cu personalizarea actelor de terorism, aceste sancţiuni au fost redirecţionate de la stat la un cerc predefinit de persoane. În acest context rolul principal revine aşa-numitor „sancţiuni inteligente”, destinate stopării fluxului financiar al entităţilor şi persoanelor care se ocupă cu finanţarea terorismului. Implementarea unei astfel de practici a devenit posibilă prin adoptarea Rezoluţiei 1267 (1999) ca urmare a exercitării de către Consiliul de Securitate a „competenţei legislative” în baza Capitolului VII din Carta ONU. Remodelarea regimului de sancţiuni – caracterizat prin lipsa în cadrul ONU a unui sistem propice de protecţie contra violării drepturilor fundamentale ale omului cauzată de aplicarea sancţiunilor inteligente – a generat apariţia unei discrepanţe majore între garantarea drepturilor fundamentale ale subiecţilor sancţiunilor inteligente şi politica de combatere a terorismului şi necesită, prin urmare, consolidarea poziţiei individului în sistemul internaţional de protecţie a drepturilor. În cele din urmă, ajustarea a fost marcată de înfiinţarea Oficiului Ombudsmanului, care va fi responsabil de examinarea cererilor persoanelor şi entităţilor care doresc să fie excluse de pe „lista consolidată”.

Борьба с терроризмом уже давно вышла за пределы одного государства и стала после терактов 11-го сентября 2001 в Соединенных Штатах одной из основных целей международного сообщества Объединенных Наций. Основным инструментом в этом отношении являются всеобъемлющие санкции Совета Безопасности ООН – а именно экономические санкции введенные Резолюцией 661 (1990) в отношении Ирака и оккупированного Ираком Кувейта – которые в начале 90-х годов были направлены исключительно против государств. Так как терроризм стал инструментом воздействия в руках отдельных лиц, эти санкции больше не применяются в отношении государств, а только против определенного круга людей. Ввиду этого, значительную роль играют так называемые «умные санкции» предназначенные для приостановления финансовых потоков организаций и частных лиц, которые занимаются финансированием терроризма. Впервые данная практика была воплощена в жизнь после принятия Резолюции 1267 (1999), когда Совет Безопасности, руководствуясь положениями главы VII Устава ООН, использовал, таким образом, свои «законодательные полномочия». Из-за отсутствия на уровне ООН правовой защиты против нарушения – в рамках «умных санкций» – основных прав человека, новый режим санкций создал весомые противоречия между гарантией основных прав адресатов целенаправленных санкций и антитеррористической политикой и поэтому нуждается в укреплении положения индивидуума в международной системе правовой защиты. В этом отношении было принято решение об учреждении Канцелярии Омбудсмена, который будет рассматривать просьбы лиц и организаций об исключении из сводного перечня.

The fight against terrorism has long exceeded the borders of a state and has become since the attacks of 11 September 2001 on the United States one of the main aims of the international community of the United Nations. The primary measures in this regard are those used within the framework of the Security Council’s existing resolution on Iraq – Resolution 661 (1990) imposing economic sanctions on Iraq and Kuwait – which, at the beginning of the 1990’s, were directed only against states. But as terrorism became an instrument of individuals, these sanctions are no long directed against states, but against a narrowly defined group of persons. Therefore great importance is attached to the so called “smart sanctions” aimed at disrupting financial flows to organizations or persons who finance terrorism. This practice began with Resolution 1267 (1999), that was adopted as a result of the exercise of the “legislative authority” by Security Council with the framework of Chapter VII of the UN Charter. This changing nature of UN sanctions triggered a major conflict between ensuring the fundamental rights of the addresses of targeted sanctions and anti-terrorism policy because of the lack of legal protection against fundamental rights violations within the smart sanctions regime on the UN level and requires, accordingly, for strengthening of the position of the individual in international system of legal protection. However, there is provided the establishment of an ombudsperson who could mediate requests from individuals and organizations to be taken off the sanctions list.