В статье предлагается расширить представление о независимости группы факультативных элементов налога путем добавления к ней активной составляющей, когда конкретные факультативные элементы приобретут в значительной степени самостоятельное значение. Отмечается, что независимость факультативных элементов должна предоставлять им возможность собственного существования не только внутри налогового механизма, но и рядом с ним. Акцентируется внимание на том, что факультативные элементы в целом и налоговые льготы в частности, могут рассматриваться как самостоятельные средства реализации финансовой политики государства, которые при определенных условиях и потребностях публичного интереса вполне способны как дополнять, так и во многом заменять другие составляющие финансовой системы государства в ее инструментальном аспекте.