Politica „sancţiunilor inteligente“ adoptată de către Consiliul de Securitate al ONU şi-a găsit aplicarea în spaţiul european prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 881/2002, fiind în aceeaşi măsură marcat de existenţa discrepanţei dintre garantarea drepturilor fundamentale universal recunoscute şi politica de combatere a terorismului. Această conjunctură, precum şi lipsa în cadrul ONU a unui sistem propice de protecţie contra violării drepturilor fundamentale ale omului cauzată de aplicarea sancţiunilor inteligente, a determinat înaintarea unui şir de acţiuni la Curţile de Justiţie ale UE din partea persoanelor vizate, solicitând examinarea faptului includerii lor pe „listele consolidate” şi a îngheţării conturilor acestora. În acest sens, rolul cheie îi revine Hotărârii Curţii Europene de Justiţie în cauza Kadi, care trasează linia de echilibru între protecţia drepturilor fundamentale şi politica sancţionatorie a ONU, atâta timp cât la nivelul dreptului internaţional nu a fost creat un mecanism adecvat de protecţie legală. În acelaşi timp, ţinând cont de principiul aplicabilităţii directe a regulamentelor UE în fiecare stat membru, şi pornind de la jurisprudenţa „Solange” a Curţii Constituţionale Federale germane, suplimentar, poate fi considerată exercitarea căilor juridice de atac în limitele jurisdicţiilor naţionale ale statelor membre, în special, căile de atac la Curtea Constituţională Federală germană.

С принятием регламента Совета ЕС 881/2002, Евросоюз воплотил в жизнь не только антитеррористическую политику Совета Безопасности ООН, но и существующие в связи с этим противоречия между гарантией универсально признанных стандартов в сфере прав человека и антитеррористической политики. Впоследствии, отсутствие на уровне ООН правовой защиты против нарушения – в рамках „умных санкций” – основных прав человека стало одной из причин большого количества исковых заявлений в судах ЕС против включения в сводном перечне и замораживания счетов адресатов целенаправленных санкций. В этом контексте ключевую роль в уравновешивании защиты основных прав человека и политики санкций ООН – пока в международном праве не предусмотрены надлежащие механизмы правовой защиты – сыграло постановление Европейского Суда по делу Кади. Кроме того, руководствуясь принципом прямой непосредственной применимости регламентов ЕС во всех государствах-членах, а также спорной судебной практики по делу „Золанге”, могут быть рассмотрены дополнительные способы обжалования в рамках национального правосудия стран ЕС, т.е. подача конституционной жалобы в немецкий Федеральный Конституционный Суд.

The „smart sanctions“ policy of the UN Security Council found its expression on the European Union level in Council Regulation (EC) No 881/2002 and raised therefore the existing conflict between the guarantee of universally recognized human rights standards and anti-terrorism policy. Thereafter, and in the absence of legal protection against fundamental rights violations within the smart sanctions regime on the UN level, as well, a large number of claims against the inclusion of the targeted persons on the terrorist list and freezing of their funds were brought before the EU Courts of Justice. In this context an important role is attributed to the Kadi judgment of the European Court of Justice, as a way of adjusting the relationship between the protection of the fundamental rights and the UN sanctions policy, “solange” there is no any appropriate mechanism for legal protection on international-law level. Moreover, due to the principle of direct applicability of the EU regulations in all EU member states, there could be considered additional possibilities of appeal before the national courts, where primary attention has to be given to the constitutional complaint before the German Federal Constitutional Court in this regard, especially since its controversial “Solange” judgments.