În studiu este abordată problema elaborării „Aşezământului pentru înfi inţarea regiunii Basarabia” din 29 aprilie 1818, în baza căruia în acest teritoriu a fost creată o administrație mixtă, întemeiată pe două sisteme legislative eterogene: legislația iobăgistă rusă de tip gubernial și legile și tradiţiile locale, utilizându-se în activitatea administrativă doua limbi diferite – română și rusă, fapt ce va provoca contradicții care vor conduce la subminarea activității administrației.

The study addresses the problem of administrative organization of Bessarabian region of April 29, 1818, establishing a joint rule of the region, based on two different legal systems: Russian serfdom- type gubernatorial legislation and, on the other hand, local laws and customs. Accordingly, the two administrations relied on different languages - Romanian and Russian, which caused contradictions strong insomuch as to undermine their activity.