Metode şi tehnici de armonizare a legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene
Închide
Conţinutul numărului revistei
Articolul precedent
Articolul urmator
1020 12
Ultima descărcare din IBN:
2024-03-17 16:16
SM ISO690:2012
SUCEVEANU, Natalia, BUIUC, Stela. Metode şi tehnici de armonizare a legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene . In: Revista Moldovenească de Drept Internaţional şi Relaţii Internaţionale, 2010, nr. 3, pp. 143-151. ISSN 1857-1999.
EXPORT metadate:
Google Scholar
Crossref
CERIF

DataCite
Dublin Core
Revista Moldovenească de Drept Internaţional şi Relaţii Internaţionale
Numărul 3 / 2010 / ISSN 1857-1999 /ISSNe 2345-1963

Metode şi tehnici de armonizare a legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Pag. 143-151

Suceveanu Natalia, Buiuc Stela
 
Universitatea de Stat din Moldova
 
 
Disponibil în IBN: 16 decembrie 2013


Rezumat

Гармонизация законодательства является процессом выравнивания законов, регламентов и административных правил согласно законодательству ЕС . Цель гармонизации состоит в равномерном регулировании социальных отношений, или на столько на сколько это возможно, в анологичном порядке, на уровне ЕС. Самым простым способом, гармонизируются национальные положения, при имплементации правовых норм ЕС в национальное законодательство. Различия между законодательствами разных государств-членов могут быть преодолены при помощи: • заменения национального законодательства с законодательством ЕС в конкретной области, в которой требуется однородность, которая должна приминяться на всей территории ЕС (к примеру единая сельскохозяйственная политика); • гармонизация национального законодательства при перестановки положений ЕС в национальное законодательство, для достижения применения тех же основных требований во всех государствах-членах, которые позволяют достичь целей Союза (к примеру в целях улучшения функционирования общего рынка). Государства-члены обязаны не только гармонизировать своё законодательство, но и обеспечивать правильную реализацию, достижении которой возможно посредством создания и укрепления соответствующих правовых и административных структур. В Европейском союзе существуют три вида гармонизации законодательства: • Объединение – национальное законодательство было заменено на законодательство ЕС в конкретной области, где ЕС обладает исключительной компетенцией. Положение являются основными инструментами используемых в целях объединения; • Гармонизация – национальное законодательство совместимо с целями, предусмотренными правовыми актами ЕС. Директивы являются основными инструментами гармонизации; • Координирование – некоторые правовые акты ЕС предпологают координацию деятельности и обмен информацией, также как и соглашения между государствами-членами по различным темам. Как уже упоминалось, в рамках ЕС, термин «сближение правовых норм» означает сближение всего процесса и является более широким термином, по сравнению с «гармонизацией», который является лишь перестановкой правовых норм ЕС в национальное законодательство стран членов ЕС. Не смотря на то, что законодательная техника РМ не представлена в форме письменных принципов, следующие законодательные акты представляют некоторые основные принципы, регулирующие разработку законодательства, которое являются полезными в процессе гармонизации законодательства: Закон № 780 от 27 декабря 2001 г. о законодательных актах (в редакции 2006), Закон № 317 от 18 июля 2003 г. о нормативных актах Правительства и других органов цент- рального и местного публичного управления (с внесенными поправками) и Постановлении Правительства № 1345 от 24 ноября 2006 г. о гармонизации законодательства Республики Молдова с законодательством Сообществ. Хорошая законодательная техника является, прежде всего, способностью определения зако-нодательных целей и их достижение, при разработке юридических прав и обязанностей в ясной форме, но, одновременно, не вступая в противоречие с законопроектами норм права более высокого уровня и согласовывая с другими существующими правовыми нормами.

Law Approximation is the alignment of laws, regulations or administrative provisions of the Member States with EU law. The aim of approximation is to regulate social relations in a uniform way, or as far as possible in a similar way, at the EU level. In simpler words, they harmonise national provisions by transposing EU provisions into national law. The differences between the laws of the Member States can be overcome by: • Replacing national legislation by EU legislation where the uniform arrangements in a specific area must apply throughout EU (e.g. the common agriculture policy), or • Harmonising national legislation by transposing EU provisions into national law in order to make the same essential conditions in all the Member States for the achievement the Community objectives (e.g. with the aim of improving the functioning of the common market). The Member States are not only obliged to harmonise laws, but also to ensure their proper implementation by creating and developing an adequate and appropriate administrative and judicial structure. There are three types of legal approximation in the EU: • Unification – national legislation has been replaced by EU legislation in a certain field where the EU has full competence. Regulations are the main instruments used for unification; • Harmonisation – national legislation complies with objectives provided for in EU acts. Directives are the main instruments for harmonisation; • Co-ordination – some pieces of EU legislation provide for the coordination of activities and the exchange of information, as well as for the conclusion of agreements between Member States on particular topics. As already stated, in EU ‘approximation’ means the whole process and is a wider term than „harmonisation” which represents only transposition of EU acts into domestic legal order. Although Moldovan Law drafting techniques do not exist in the form of written guidelines, there are some basic principles in the following legal acts regulating law drafting which are useful tools during the process of law approximation: Law on Legislative Acts No. 780-XV as of December 27, 2001 (with the subsequent amendments in 2006), Law on Normative Acts of the Government and Other Central and Local Public Administration Authorities No. 317-XV of July 18, 2003 (with the subsequent amendments) and Government Decision No. 1345 of November 24, 2006 regulating the Approximation Mechanism for National legislation with the Community Acquis Communautaire. Good legislative drafting namely means the ability to identify the legal objectives and meet them fully by expressing the necessary legal rights and obligations in an accurate clear manner, while also ensuring that the draft complies with superior norms and that is effectively and consistently relates to existing legal norms.