Кажется нет более проблемной сферы, чем ЖКХ. Бесконечные угрозы отключения то воды, то тепла за долги, повышение тарифов, который год висит над населением. Выход из тупика подсказала международная практикате сферы экономики, которые государство не может приватизировать, но и не в состоянии достойно содержать, сдаются в концессии. Концессия - это разновидность долгосрочной аренды однако, в отличие от арендатора, концессионер несет инвестиционные обязате-льства. Концессия - это договор, по которому государство предоставляет частной компании право пользования объектом государственной и муниципальной собственности, либо право осуществления вида деятельности, который монополизирован властями. В концессию могут передаваться недра, природные ресурсы, автомобильные и железные дороги, энергетические и гидротехнические объекты, общественный транспорт, объекты ЖКХ. Спектр вида деятельности также весьма разнообразен - от водоснабжения и уборки мусора до сборамуниципальных налогов. Надо сказать, что в РМ законодательная база для концессионных соглашений существовала и до сих пор. Однако, применение их на практике ограничилось единичными случаями: на концессионной основе фирме «Редеко» было предоставлено право вести геологораз-ведку месторождений нефти и газа на юге республике. Так, добыча нефти на Вэленьском месторождении достигла 30 тонн в сутки, а с готовящимся здесь вводом в эксплуатацию новых скважин, годовая добыча нефти составит 20-30 тыс. тонн. Но американская компания «Редеко-Молдова» не намерена останавливаться на достигнутом и планирует добиться плановой нефтедобычи в РМ на уровне 100 тонн в сутки. «Как и предусмотрено концессионным соглашением, 20% добытой продукции будет предоставлено государству в качестве платы за пользование ее недрами , что составит 4-5 тыс. тонн сырой нефти в год; для Молдовы импортирующей 90% всех энергоресурсов, это крайне важно. Причем, государство не несет потерь за все время проведения разведывательных работ, все риски компания берет на себя. Общие затраты компании «Редеко» составили уже около 20 млн. леев. Для экономики страны действие компании имеет огромное значение. В настоящее время параллельно с разработкой добычи нефти продолжается эксплуатация Викторовского газового месторождения промысла. Сейчас из него обслуживается более 250 частных потребителей газа в селе Баймаклия, а также лицей и агрохозяйство с.Чобо-лакчия. В компании «Редеко» трудятся более 100 граждан Молдовы. Другой пример концессионного договора - Terminal SA (совместное молдово-гречекое предприятие). Условиями концессии предусмотрено, что TERMINAL осуществит строительство и эксплуатацию терминала по перевалке нефтепродуктов в районе села Джурджулешть на Дунае за счет собственных средств и обеспечит перевалку 2,1 млн. тонн нефтепродуктов в год, поступающих водным путем. Правительство Молдовы предоставляет компании безвозмездно землю для строительства, обеспечит внешними инфраструктурными сооружениями и гарантирует его минимальную загрузку в объеме 1 млн. тонн нефтепродуктов в год. Стоимость строительства терминала 38 млн. долларов. срок начала эксплуатации терминала - сентябрь 1999 года. В Джурджулешть будет построен нефтяной, грузовой, пассажирский терминалы. Планируется завершить строительство нефтеналивного терминала, построить сеть АЗС в Молдове. Общий объем инвестиций оценива-ется в 250 млн. долларов, реализация проекта создаст 2500 новых рабочих мест. Это крупнейшая иностранная прямая инвестиция в истории РМ, которая обеспечит энергетическую безопасность страны, повысит вероятность снижения цен на энергоресурсы и предоставит РМ прямой выход на внешние рынки. Привлекать иностранный капитал через практику концессии крайне необходимо для нашей страны. Ведь, для обеспечения темпов роста 5-6% нужно увеличить инвестиции более чем на 20%. Но я не при-зываю разбазаривать нац. Достояние. Большинство концессий производили станки. Подшипники, лекарства, занимались добычей угля. нефти Концессии действуют также в торговле. лесной промышленности, в транспорте, сельском хозяйстве, рыболовстве и финансовой сфере. Уже около 20 лет назад предоставление концессий было предусмотрено в законодательстве 120 стран. А у нас этот закон завис с 1996г. Согласно документу, передача в концессию будет осуществляться на конкурсной основе через аукционы. В них могут принять участие местные и иностранные инвесторы. Не секрет, что многие предприятия, особенно оказывающие коммунальные услуги, являются убыточными и передача в концессию является определенной мерой для то-го, чтобы не дать таким предприятиям обанкротиться. Обычно к концессии прибегают в том случае, когда у предприятия сложное финансовое положение, оно не развивается, а его основные действующие фонды приходят в негодность. Средств на покрытие убытков в бюджете нет, поэтому передача в концессию является весьма выгодным делом. Передав управление жилищно-коммунальными услугами в частные руки, власти уповают на то, что концессионер вытащит их из долговой ямы, обеспечит не только поддержание системы в рабочем состоянии, но и ее развитии. И для этого инвестирует определенные договором средства. Договор обязывает концессионера обеспечить качественное выполнение услу, в противном случае он подвергнется санкциям. Однако, понеся затраты, новый оператор надеется их окупить. За счет чего? Ес-тественно, повышая тарифы. Наверное это самая болезненная для населения сторона будущей реорганизации управления ЖКХ. Возможно, это приведет к повышению тарифов. Концессионер захочет иметь гарантии, что со временем он вернет затраченные средства, поэтому тариф должен не только покрывать текущие затраты, но и обеспечить опред. уровень рентабельности. Как сказано в технических условиях передачи в концессию «публ. Службы водоснабжения и канализации» должны добиваться оптимального соотношения качество-стоимость на период действия концессионного договора. Структура и уровень применяемых тарифов должны отражать реальную стоимость поставки услуг и будут установлены в соответствии с методикой расчета регулирования и изменения тарифов, согласно действующему законодательству. Новая методика расчета себестоимости и тарифов на услуги водоснабжения и канализации разработана НАРЭ. В настоящее время она находиться на рассмотрении в Правительстве. Безусловно оставлять без внимания вопрос деятельности пред-приятий, предоставляющих коммунальные услуги нельзя! На мой взгляд существует несколько путей решения этой проблемы. Во-первых, услуга- это товар, за который нужно платить. Но на многих предприятиях действующие тарифы не соответствуют реальным расходам. Одним из путей решения является правильная тарифная политика, например использование дифференцированной тарифной сетки. Во-вторых, если руководство страны не хочет повышения тарифов, оно должно компенсировать предприятиям затраты, в этом должны участвовать и местные органы власти. И, наконец, третья мера привлечение инвесторов путем частичной приватизации предприятий. В практике западных стран концессии получили широкое рас-пространение(популярны на рубеже 19-20 вв) особенно в сфере инфраструктуры. Фактически эта форма привлечения частных инвести-ций в создание и эксплуатацию крупных объектов публичного значения. В Нижней Саксонии например, на основе концессии были реализованы проекты водоочистки. В Испании построены несколько магистралей - в первые 35 лет концессионер мог повышать свои доходы за счет увеличения тарифов за проезд. Продуктом концессии является тоннель по Ла-Маншем, транспортные развязки в порту Сиднея в Австралии, автомагистраль Север-Юг в Малайзии. В Молдове же компания «Милитцер анд Мюнх» ведет перегово-ры с министерством транспорта и связи РМ на предмет получения в концессию грузовых перевозок Молдовы железной дороги. Компания предложила правительству передать в концессию грузовые перевозки молдавской железной дороги ее дочерней фирме «Трансрейл Холдинг АГ». Для структурных преобразований на железной дороге компания предложила правительству открытую кредитную линию в размере 30 млн лей(переговоры ведутся с 1999г). В другой области - области ЖКХ, наиболее эффективно схема действует во Франции. На основе концессионых договоров во Фран-ции строились дороги и мосты, каналы и дамбы,а также функциони-ровали многие коммунальные службы(15в). Концессионное законода-тельство Франции состоит из сложной системы правовых норм, со-держащихся в самых разнообразных нормативных актах, от законов о резюме местного самоуправления до инструкций в области водоочистки. Подведя итог , хотелось бы отметить, что законодательная база для развития концессии уже существует и наличие иностранных предприятий в РМ, действующих на основе концессионного договора, сви-детельствует об определенном движении вперед. Однако, положение РМ характеризуется экономической нестабильностью, что отталкивает многих зарубежных инвесторов(это налоговая, таможенная политика. Хотелось бы верить, что новое правительство сделает все возмож-ное для улучшения и развития инвестиционного климата страны.