Studiul problemei în discuție începe cu explicarea noțiunii de necesitate, anume în sensul de categorie filozofică cu atribuție în procesul de realizare a dreptului; în primul rând, în forma de aplicare a sa, când noțiunile de „drept” și „lege” nu sunt identice. Problematica raportului „drept–lege” se află în discuție de secole. Sunt analizate opinii ale juriștilor notorii străini și din țară expuse în literatura de specialitate. Prin prisma legilor drepte trebuie să se manifeste jurisprudența, la protejarea drepturilor și libertăților omului având ca fundament principiul egalității formale, libertatea individului. Norma juridică materială trebuie să admită o marjă de libertate la luarea deciziei, iar agentul de aplicare a acestei norme să aibă împuterniciri discreționare. Legătura dintre norma materială și cea procesuală este caracteristică și procesului de aplicare a dreptului discreționar. În anumite situații, unele categorii de norme juridice pot fi puse în aplicare doar cu utilizarea „dreptului discreționar”, grație căruia decizia luată este legală, temeinică, rezonabilă, corespunde finalității legii.

This study begins with the explanation of the concept of “necessity”, namely as a philosophical category with attribution in the process of law; firstly being applied when the concepts of “law” and “rule” are not similar. The issue of the report “right-law” is under discussion for centuries, here there are analyzed opinions both of notorious foreign lawyers and from our country in the specialized literature. The jurisdiction must be manifested through the laws in order to protect human rights and freedoms with having as basis the principle of formal equality and the freedom of the human being. The legal rule must admit a liberty limit in decision making and implementing agent of this rule must have discretionary powers. The link between procedural and material rule is characteristic to law enforcement process. In some situations, some categories of legal rules can be implemented only by using the discretionary law thanks to which the taken decision is bound, thorough, reasonable, and corresponds to the purpose of the law.